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如何開展反壟斷工作
部分供應(yīng)商濫用市場支配地位 不公平條款損害采購方權(quán)益
眾所周知，重大科技突破離不開科研儀器的先行。今天，我國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了由跟蹤到引領(lǐng)的拐點。作為科研事業(yè)發(fā)展的倍增器，科研儀器無疑將成為各國科技競賽的重要工具，乃至決勝關(guān)鍵。為此，當(dāng)前各大高校院所都在加大對科研儀器的投入，積極采購高水平的儀器設(shè)備，來提升自己的科研水平。相應(yīng)地，儀器維護(hù)、維修、耗材等方面的需求也與日俱增。
然而，維護(hù)大型科研儀器的單位往往是由儀器生產(chǎn)商認(rèn)定的，這就意味著其他第三方維修單位無法提供維護(hù)、維修服務(wù)，也無法提供儀器耗材。憑借著自身的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，這些大型科研儀器供應(yīng)商逐漸占領(lǐng)了儀器維護(hù)、維修市場，并形成了縱向壟斷。
其中，部分供應(yīng)商濫用市場支配地位，設(shè)置不公平的維護(hù)、維修條款，肆意哄抬高價。比如，提出維修排他性條款，要求科研單位只能通過單一來源方式購買儀器維修、維護(hù)服務(wù)以及耗材配件，禁止第三方供應(yīng)商參與維修。一旦服務(wù)方處于壟斷地位，提供的服務(wù)以及產(chǎn)品質(zhì)量就容易打折扣，侵害采購方的正當(dāng)利益。由此也衍生出另一類頗受詬病的現(xiàn)象，即維護(hù)、維修、耗材等領(lǐng)域成本不透明，定價權(quán)不受約束，服務(wù)方哄抬維修費(fèi)、耗材費(fèi)等。為了賺取高額維修費(fèi)，部分儀器供應(yīng)商甚至提出“只換不修”，或者故意延長儀器設(shè)備的維修進(jìn)度。種種行為不僅浪費(fèi)大量的科研經(jīng)費(fèi)，還嚴(yán)重影響科研工作的開展。
我國需積極開展反壟斷工作 鼓勵第三方單位進(jìn)入市場
那么，有哪些方法可以針對這些處于壟斷地位的儀器供應(yīng)商呢？“反壟斷”工作需要盡快開展起來。首先，對科研儀器領(lǐng)域展開反壟斷立法和調(diào)查。盡管當(dāng)前我國在消費(fèi)品領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為完善的維護(hù)維修規(guī)定，并且形成了相對成熟的維修市場，但是在科研儀器市場依然沒有相關(guān)法律法規(guī)。這就需要我國有關(guān)部門盡快出臺辦法，專門制定科研儀器領(lǐng)域的維修、維護(hù)規(guī)定，保障采購方應(yīng)該享有的權(quán)利。尤其是，禁止供應(yīng)商設(shè)置不公平條款，禁止哄抬服務(wù)和耗材價格。同時，要針對壟斷行為惡劣的供應(yīng)商展開調(diào)查，對情況屬實者進(jìn)行處罰和監(jiān)督。
當(dāng)然，部分供應(yīng)商濫用市場支配地位的行為歸根結(jié)底還是因為他們處于壟斷地位，沒有其他競爭者與之抗衡。即便對其價格進(jìn)行約束，服務(wù)和配件質(zhì)量也難以保證。為了破除這種市場壟斷，我國有必要敦促供應(yīng)商向第三方單位公開維修信息，開放耗材配件銷售，不得禁止第三方單位進(jìn)入維修市場。不過，由于技術(shù)實力方面的不足，第三方維修服務(wù)單位與儀器供應(yīng)商的服務(wù)水平仍然存在一些差距。第三方單位有必要完善自身管理制度和工作流程，多多培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才，提升耗材配件的質(zhì)量。
為了早日改變當(dāng)前維護(hù)、維修、耗材領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象，各大高校和科研院所也應(yīng)該加入其中，共同反對壟斷行為。因為，改變現(xiàn)狀的第一步是拒絕妥協(xié)，向不公平的行為說“不”。相信在各方的共同努力下，科研儀器維護(hù)、維修、耗材領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象能夠得以改善，我國科研事業(yè)的發(fā)展也能更上一層樓！
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