國產(chǎn)儀器論證遭不公 尷尬局面如何破解
長期以來,很多采購方不是只接受進(jìn)口儀器,就是大部分選擇進(jìn)口儀器。國產(chǎn)儀器經(jīng)常處于被拒絕、被忽視甚至被歧視的尷尬境地,“坐冷板凳”似乎成了家常便飯。有些廠商研發(fā)出了足以媲美甚至優(yōu)于進(jìn)口儀器的產(chǎn)品,自信滿滿地同客戶溝通,結(jié)果卻是頻頻“吃閉門羹”。某廠商將自己遭受的不公正待遇公之于眾,換來的卻是“群嘲”。不少人反過來指責(zé)廠商,認(rèn)為他們與其花時間去指責(zé)采購方,不如花點力氣把儀器做好。
實際上,這種態(tài)度并非沒有原因。國產(chǎn)儀器在性能、質(zhì)量、操作等方面的不良表現(xiàn)帶來了糟糕的使用體驗,“勸退”了不少曾經(jīng)愿意接受國產(chǎn)儀器的客戶。不過,如果是進(jìn)口儀器出現(xiàn)問題,他們的直接反應(yīng)可能是這個品牌的這款產(chǎn)品較差,至多也是以后不會再選擇這個品牌。同樣的情況發(fā)生在國產(chǎn)儀器上,很多客戶都會直接認(rèn)定國產(chǎn)儀器都不靠譜,以后再也不會選擇國產(chǎn)儀器。可以說,在很多客戶心目中,國產(chǎn)儀器不一定是“一榮俱榮”,但多是“一損俱損”。
細(xì)化進(jìn)口儀器免稅政策 營造公平競爭環(huán)境
那么,這種橫亙在國產(chǎn)儀器與國內(nèi)客戶之間的巨大阻礙要如何清除呢?近期,一位業(yè)界人士從國家政策角度為國產(chǎn)儀器謀求了一條出路。她建議,將國產(chǎn)儀器的政府采購政策進(jìn)一步落細(xì)落實,對進(jìn)口儀器免稅政策研究制定明確具體的實施細(xì)則。她的建議主要針對2016年發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》。該政策規(guī)定,對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研儀器等科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
理論上講,這項政策可以降低科研成本,減輕科研單位購買進(jìn)口儀器的壓力,同時也規(guī)避了對國產(chǎn)儀器的負(fù)面影響。然而,這項政策在實際操作過程中,依然給國產(chǎn)儀器造成了不小的壓力。具體表現(xiàn)為本文開頭的儀器論證,即沒有明確哪些科研儀器是國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國產(chǎn)儀器性能不能滿足需要的,也沒有在實際操作過程中保障國產(chǎn)儀器參與競爭時的公平性。
對此,業(yè)界人士建議進(jìn)口儀器免稅政策制定出明確具體的實施細(xì)則。比如,建立評價專家的征信體系,避免部分專家在論證過程中為謀私利出具不實的論證意見,或者由于專業(yè)能力不足無法給出合理的論證意見。其次,規(guī)定專家評價結(jié)果須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)的對比檢測并出具報告。除了有助于保證論證結(jié)果的客觀真實,也有利于第三方檢測行業(yè)的發(fā)展。另外,針對國內(nèi)已有同類儀器且能滿足使用要求卻仍高價采購進(jìn)口儀器的單位給予懲罰,為國產(chǎn)儀器營造出公平的競爭環(huán)境。
當(dāng)然,國內(nèi)客戶對國產(chǎn)儀器的刻板偏見不會輕易消除,反而可能會因為政策的強制要求而對國產(chǎn)儀器有更多的意見。除了國家出臺政策和措施予以調(diào)解,雙方的關(guān)系還需要彼此不斷拉近。一方面國產(chǎn)儀器廠商積極創(chuàng)新,研發(fā)出足以令客戶滿意的產(chǎn)品。另一方面,國內(nèi)客戶也不宜“一刀切”地對待國產(chǎn)儀器,切忌一味追求昂貴的進(jìn)口儀器。盡管很多人對“國產(chǎn)”總是或多或少帶有偏見,但是“國外的月亮”不一定更圓,月亮或許還是“故鄉(xiāng)明”。在奮力追趕進(jìn)口儀器的道路上,國產(chǎn)儀器需要更多的支持和鼓勵,更多的信任和機(jī)會。
?。ㄔ臉?biāo)題:國產(chǎn)儀器遭遇不合理論證?業(yè)界人士給出建議)