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噪聲是指對(duì)人類的生活或者生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的聲音，或者說(shuō)是人們?cè)谡Ｉ町?dāng)中所不需要的聲音，其可與環(huán)境中廢水、廢氣、廢渣一樣產(chǎn)生環(huán)境公害，影響的不僅僅是人類。在城市里，噪聲是僅次于大氣污染的第二大公害。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)環(huán)保部門共收到環(huán)境投訴100.2萬(wàn)件，其中噪聲投訴35.4萬(wàn)件，占環(huán)境投訴總量的35.3%.2016年全國(guó)環(huán)保投訴119萬(wàn)件，其中噪聲投訴52.2萬(wàn)件，占比達(dá)43.9%，因此對(duì)噪聲法的制定符合實(shí)情。
1997年，我國(guó)頒布了環(huán)境噪聲污染防治法，至今已施行20年，在完善環(huán)境噪聲有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)境噪聲管理能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生活環(huán)境，保障人體健康等方面發(fā)揮了重要作用。但是大家對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的要求的提高以及執(zhí)法歸屬不明、處罰規(guī)定偏軟、噪聲損害難以測(cè)量、損害賠償難以計(jì)算等原因，導(dǎo)致其難以真正發(fā)揮實(shí)際作用，因此必須對(duì)噪聲法進(jìn)行修改。
在修改啟動(dòng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，下一步在修法過(guò)程中，要按照積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)的修法原則，確保法律中重要制度的有效性；要突出源頭治理、問(wèn)題導(dǎo)向，充分借鑒國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)各地基層成熟有效的做法；要加強(qiáng)普法，提升管理能力水平和社會(huì)公眾參與，凝聚社會(huì)共識(shí)；要保障修法投入，確保任務(wù)按期完成。
一般來(lái)說(shuō)，噪聲的常用監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括：噪聲的強(qiáng)度，即聲場(chǎng)中的聲壓；噪聲的特征，即聲壓的各種頻率組成成分，常用的噪聲測(cè)量?jī)x器主要有：聲級(jí)計(jì)、頻率分析儀、實(shí)時(shí)分析儀、聲強(qiáng)分析儀、噪聲級(jí)分析儀、噪聲劑量計(jì)、自動(dòng)記錄儀、磁帶記錄儀。
其中，聲級(jí)計(jì)是在噪聲測(cè)量中基本和常用的一種聲學(xué)儀器，它不僅具有不隨頻率變化的平直頻率響應(yīng)，可用來(lái)測(cè)量客觀量的聲壓級(jí)，而且還有模擬人耳頻響特性的A、B和C（有的還有D）計(jì)權(quán)網(wǎng)絡(luò)，可作為主觀聲級(jí)測(cè)量。它的“快”“慢”擋裝置可對(duì)漲落較快噪聲作適當(dāng)反應(yīng)，以反映和觀察噪聲性質(zhì)。
會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)噪聲法修改的重要意義，積極穩(wěn)妥做好噪聲法修改，為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“寧?kù)o”生活環(huán)境需要提供法律依據(jù)。隨著噪聲法修改提上日程，有利于提高人們的噪聲監(jiān)測(cè)意識(shí)，同時(shí)推動(dòng)噪聲監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的發(fā)展。
