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2013年，作為全國首批試點省市之一，北京市創(chuàng)新性地探索建立二氧化碳總量控制下的碳排放權(quán)交易試點市場，發(fā)電、石化、水泥及服務(wù)業(yè)等8大行業(yè)、800多家重點碳排放單位納入碳市場管理。碳排放權(quán)交易試點作為北京市碳減排的“推進器”，在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，為全國碳市場啟動和全國各地低碳城市建設(shè)貢獻了“北京經(jīng)驗”。
北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處負責(zé)人介紹，經(jīng)過8年運行，北京碳市場試點機制逐步完善，市場交易較為活躍，碳配額價格穩(wěn)健上漲，在全國7個試點碳市場中碳價最高。2021年碳配額線上成交均價每噸72.86元，最高突破每噸107元。截至2021年底，北京碳市場配額累計成交額超過21.1億元。
以經(jīng)濟杠桿撬動碳排放單位主動減排，北京碳交易試點成效也非常明顯。以北京公交集團為例，2016年被納入碳市場管理后，積極推進低碳排放的電動車、天然氣車替代高碳排放的柴油車，與2016年相比，該單位2020年柴油消耗量下降近60%，碳排放強度下降11%以上。
市民以公交、地鐵、自行車、步行等綠色出行方式，也能獲得對應(yīng)的碳減排量。為鼓勵公眾積極踐行綠色低碳出行，北京市基于碳市場框架搭建了碳普惠項目。市民獲得的這些碳減排量可集中向主管部門申報，經(jīng)核定簽發(fā)的減排量可在北京碳市場上出售。市民可將項目組織單位獲得收益后所分發(fā)的獎勵，用于支持植樹、保護水系等公益活動，也能兌換成公共交通優(yōu)惠券、購物代金券等。
碳普惠項目啟動至今，平臺累計用戶量達30余萬人，綠色出行量累計為2100萬人次。這也是我國首次通過碳市場機制以碳普惠方式，引導(dǎo)公眾樹立綠色增長、共建共享的理念，讓綠色消費、綠色出行成為人們的自覺行動。
目前，國家計劃啟動中國溫室氣體自愿減排(CCER）交易機制，鼓勵不承擔(dān)強制性減排義務(wù)的企業(yè)，主動開發(fā)林業(yè)碳匯、甲烷回收利用，以及太陽能、風(fēng)能利用等溫室氣體減排項目。項目產(chǎn)生的減排量經(jīng)核證后可作為碳減排產(chǎn)品進入市場交易，引導(dǎo)社會資本投向清潔能源等新領(lǐng)域、新技術(shù)，實現(xiàn)跨區(qū)生態(tài)補償。
基于北京市在碳市場工作中積累的豐富經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境部將以部市聯(lián)建的方式支持北京市承建全國自愿減排交易中心，服務(wù)國家碳達峰碳中和愿景。北京綠色交易所有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王輝軍介紹，全國CCER交易中心建設(shè)正在有序推進，一方面推進系統(tǒng)開發(fā)，服務(wù)全國碳市場第一個履約期的履約抵消工作，另一方面參與規(guī)則制定，為CCER市場重啟做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)顯示，在全國碳市場第一個履約周期中，北京綠色交易所已經(jīng)為全國450多家電廠提供了CCER交易服務(wù)，完成1850萬噸CCER交易量，交易額6.71億元。
據(jù)了解，CCER機制是獲得國際認可的機制，除了服務(wù)于國內(nèi)碳減排目標(biāo)外，也將逐步探索與國際碳交易機制的接軌與合作，成為服務(wù)全球應(yīng)對氣候變化行動的中國方案之一。
