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2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(2022年中央一號文件)正式對外發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全文共8個部分35條舉措。文件強調(diào)要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價。
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長李志堅告訴記者，“今年中央一號文件將糧食安全問題的重要性提到了新的高度，并強調(diào)化肥的穩(wěn)價保供。據(jù)了解，去年國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文從多方面采取措施實現(xiàn)化肥穩(wěn)價保供，足見其保障糧食安全的‘壓艙石’作用。但去年多地將化肥列入高能耗項目，如山東等地就有肥企因能耗指標(biāo)‘一刀切’政策被迫停產(chǎn)幾個月。”
李志堅還談到，在多重因素共同作用下，今年糧食安全有可能受到一定威脅。一方面，近期天氣異常寒冷，會影響麥苗生長。另一方面，全球疫情造成國際糧食播種面積下降，國際糧食供應(yīng)相當(dāng)緊張。加上國外政局動蕩，能源供應(yīng)緊張導(dǎo)致國際化肥供應(yīng)也不充足，高達(dá)1000美元/噸的國際尿素價格還影響了農(nóng)民用肥積極性。因此今年糧食供應(yīng)的預(yù)期并不好，供應(yīng)會偏緊。這也是文件強調(diào)要“做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價”的重要原因。
記者注意到，在2021年中央一號文件中出現(xiàn)過的“化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少”“持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效”等字眼在今年一號文件中已由“做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價”代替。對此，中國氮肥工業(yè)協(xié)會理事長顧宗勤表示，中央十分重視農(nóng)業(yè)，每年一號文件都在談農(nóng)業(yè)問題。今年不再提及減少化肥用量，主要原因是自去年下半年以來，氮肥市場出現(xiàn)“緊平衡”，價格也創(chuàng)歷史新高，國家及時采取了煤價調(diào)控措施，肥價漲勢才得以遏制。
“但當(dāng)前氮肥‘保供穩(wěn)價’仍然存在很多問題。”顧宗勤說。一是煤炭價格仍居高位，煙煤到廠價1100～1200元/噸。天然氣價格也達(dá)歷史較高水平，指標(biāo)內(nèi)價格2.25元/立方米，指標(biāo)外價格5.3元/立方米左右，已令企業(yè)無法承受；二是當(dāng)前南方氣候陰冷，民用氣增多，為保民用，部分氣頭氮肥企業(yè)停產(chǎn)；三是為應(yīng)對冬季霧霾天氣多的實際，部分煤頭企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。以上因素導(dǎo)致近期全國尿素日產(chǎn)量偏低。
“下一步氮肥行業(yè)仍要以氮肥保供穩(wěn)價為要務(wù)，為農(nóng)業(yè)糧食安全提供更多的物資保障。我們還要積極向政府有關(guān)部門申請，協(xié)調(diào)煤炭和天然氣的足量供應(yīng)和合理價格，并請政府給足企業(yè)的用能指標(biāo)和環(huán)保排放指標(biāo)等，盡可能使企業(yè)少限產(chǎn)、不限產(chǎn)。氮肥企業(yè)也要千方百計提高產(chǎn)能利用率，合理用好外部資源，利用好‘窗口期’，開足馬力多產(chǎn)化肥。”顧宗勤強調(diào)。
