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在我國(guó)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的大背景下，二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，我國(guó)CCUS示范項(xiàng)目整體規(guī)模較小且運(yùn)行成本高，急需政策支持。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理孔凡群在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)CCUS項(xiàng)目整體處于工業(yè)示范階段，僅靠企業(yè)自身驅(qū)動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議加大CCUS技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持。一是盡快把CCUS納入碳交易市場(chǎng)，明確企業(yè)的碳排放權(quán)和碳交易價(jià)格，降低企業(yè)成本、提高企業(yè)收益。二是將CCUS納入國(guó)家重大低碳技術(shù)范疇，探索設(shè)立CCUS技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。三是參考新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，制定相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)CCUS規(guī)模化部署和商業(yè)化發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員，中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院首席顧問(wèn)劉紅光接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，CCUS技術(shù)是我國(guó)化石能源低碳利用的重要技術(shù)路徑。他建議建立CCUS示范項(xiàng)目發(fā)展基金，加快技術(shù)研發(fā)，尤其是對(duì)于海上CCUS示范項(xiàng)目建設(shè)給予更大的直接財(cái)政支持；建立并完善CCUS財(cái)稅支持政策，給予CCUS項(xiàng)目專(zhuān)用設(shè)備投資額抵免優(yōu)惠，更新《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，將CCUS產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)用設(shè)備納入優(yōu)惠范圍;完善CCUS商業(yè)化模式，推動(dòng)CCUS進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與。此外，他還建議有關(guān)部門(mén)建立CCUS項(xiàng)目地方審批與監(jiān)管體系，為即將開(kāi)展的大規(guī)模示范項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”提交了提案。他表示，我國(guó)CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國(guó)際整體發(fā)展水平相當(dāng)，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，急需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)濟(jì)利用。為此，他提出要加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用，加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善財(cái)稅激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、民革天津市委會(huì)副主委蔡慶鋒提交了“建議探索制定我國(guó)CCUS產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵(lì)政策”提案。“要在碳中和目標(biāo)下，充分考慮產(chǎn)業(yè)格局和重點(diǎn)排放行業(yè)的排放路徑，重點(diǎn)從減排需求出發(fā)，研判不同行業(yè)的碳捕集與封存和直接空氣捕集的技術(shù)減排貢獻(xiàn)，有針對(duì)性地出臺(tái)CCUS鼓勵(lì)政策。”在蔡慶鋒看來(lái)，要允許發(fā)電、鋼鐵、水泥、化工等高排放行業(yè)對(duì)提高采收率(EOR)、地質(zhì)封存項(xiàng)目提供稅收抵扣，按照捕獲與封存的碳氧化物數(shù)量計(jì)算一個(gè)抵免額，允許納稅人從企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵免。同時(shí)，要確定價(jià)格保證機(jī)制，適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格和合同價(jià)格的波動(dòng)。鑒于CCUS項(xiàng)目所需設(shè)備專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，前期投資大，他建議可對(duì)促進(jìn)開(kāi)展大規(guī)模的CCUS示范與產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)相關(guān)的裝置設(shè)備采購(gòu)和改造升級(jí)予以專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
