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為深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》和工信部等六部委《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、應(yīng)急管理部《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》等要求，進(jìn)一步推動(dòng)全行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面排查整治安全隱患，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)目通知如下：
一、提高安全生產(chǎn)底線意識(shí)
1.堅(jiān)持生命至上，嚴(yán)守安全底線。全行業(yè)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，更加堅(jiān)決有力貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，發(fā)展決不以犧牲安全為代價(jià)，全行業(yè)必須嚴(yán)守這條不可逾越的紅線。
2.認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)水平。全行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，積極履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。全行業(yè)有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各自崗位的安全職責(zé)，要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。
3.增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。全行業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)持防患于未然，要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。要認(rèn)真收集整理曾經(jīng)發(fā)生的重特大安全事故案例，從中分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，要舉一反三，要從安全組織保障、制度建設(shè)、管理體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和安全文化建設(shè)中找差距，要進(jìn)一步完善設(shè)備和設(shè)施管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
二、強(qiáng)化安全文化和教育培訓(xùn)
1.大力推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。要加強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷推廣力度，引導(dǎo)更多行業(yè)組織、化工園區(qū)和企業(yè)主動(dòng)承諾并積極踐行責(zé)任關(guān)懷；要加強(qiáng)化學(xué)品全生命周期安全管理，把安全發(fā)展理念貫穿于從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用一直到廢棄物處理、處置的全生命周期的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，即從"生"到"再生"進(jìn)行全過(guò)程全鏈條的管理；要加強(qiáng)社區(qū)溝通，宣傳化學(xué)品的安全知識(shí)和企業(yè)的安全措施，建設(shè)良好的化學(xué)品安全發(fā)展的環(huán)境；要延伸企業(yè)安全管理的邊界，不僅抓好圍墻內(nèi)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也要履行圍墻外安全發(fā)展責(zé)任。
2.深化安全文化系列活動(dòng)。組織開(kāi)展第七屆全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)競(jìng)賽、第三屆石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)月短視頻征文比賽活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工參與安全的積極性，活躍全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚文化氛圍；加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)和推廣的平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)布安全公益系列讀物《華安HSE文集》和《華安HSE問(wèn)答》，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)安全管理；鼓勵(lì)全行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)以企業(yè)班組建設(shè)為核心的基層組織建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，引導(dǎo)廣大QC小組以安全生產(chǎn)為活動(dòng)課題，開(kāi)展技術(shù)、管理、設(shè)施、設(shè)備等的改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)，解決生產(chǎn)安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮化工安全教育公共服務(wù)平臺(tái)在線培訓(xùn)的作用，繼續(xù)組織全國(guó)化工（危化品）安全監(jiān)管人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》解讀等系列專(zhuān)題培訓(xùn)，有針對(duì)性組織化工園區(qū)安全整治提升、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工企業(yè)（園區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控智能化建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)；組織開(kāi)展線上和線下、理論和實(shí)操相結(jié)合的管理人員專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，定期舉辦HAZOP、SIL等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全專(zhuān)業(yè)能力；探索實(shí)訓(xùn)基地安全教育培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展“石油和化工行業(yè)安全技能實(shí)訓(xùn)基地”的創(chuàng)建工作，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地安全培訓(xùn)支撐作用和服務(wù)社會(huì)功能，提升員工安全實(shí)操能力；鼓勵(lì)和支持化工院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，研究或設(shè)立責(zé)任關(guān)懷課程，積極利用院校資源開(kāi)展責(zé)任關(guān)懷研究和教育，強(qiáng)化高質(zhì)量后備人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、積極開(kāi)展自查自糾
1.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任體系“橫向到邊、縱向到底”，真正建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人要親自抓部署、親自抓落實(shí)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。
2.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。要按照國(guó)家開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，全面進(jìn)行自檢、自查和自糾，要檢查企業(yè)的安全職責(zé)是否得到層層落實(shí)，安全工作是否得到層層保證；要檢查企業(yè)的的安全文件是否全覆蓋，文件是否受控和執(zhí)行；要檢查企業(yè)文件化的管理體系是否已經(jīng)建立，運(yùn)行是否有效；要檢查企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備是否完善，能否正常運(yùn)行；要檢查企業(yè)的安全崗位相關(guān)人員是否應(yīng)配盡配，是否通過(guò)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握必要的技能。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的風(fēng)險(xiǎn)管控，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，要采取有效的糾正措施，并舉一反三，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.認(rèn)真組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。在自查自糾過(guò)程中，要重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的安全問(wèn)題、比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。包括但不限于對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目的，要嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，要開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善自動(dòng)化控制裝備改造，提升從業(yè)人員學(xué)歷素質(zhì)等工作，全面滿足安全管理的各項(xiàng)要求，確保轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目“優(yōu)生”；對(duì)石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保安全防護(hù)間距符合要求，重視氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”等安全設(shè)施配置；對(duì)海上油氣平臺(tái)（設(shè)施），要開(kāi)展安全排查，特別是對(duì)老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)要開(kāi)展安全評(píng)估；對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道，要重點(diǎn)關(guān)注管道占?jí)?、交叉穿跨越、人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等存在的隱患及安全防控落實(shí)措施；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)，要認(rèn)真開(kāi)展老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分類(lèi)整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)老舊消防設(shè)施進(jìn)行改造，建立長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。
四、做好安全技術(shù)服務(wù)
1.發(fā)揮紐帶橋梁作用。行業(yè)社團(tuán)組織要按照“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)”的功能定位，加強(qiáng)政策研究，及時(shí)組織宣貫安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃，做好“上情下達(dá)、下情上傳”工作；要積極開(kāi)展調(diào)查研究，了解企業(yè)的意見(jiàn)和訴求，反映行業(yè)的意見(jiàn)和政策建議，協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)安全的重大問(wèn)題。
2.加強(qiáng)安全專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。行業(yè)社團(tuán)組織要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引社會(huì)和行業(yè)、企業(yè)資源，不斷完善HSE專(zhuān)家?guī)欤纬梢恢Ъ夹g(shù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣、訓(xùn)練有素的行業(yè)安全專(zhuān)家隊(duì)伍，為各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)的安全管理、診斷、咨詢、幫扶以及認(rèn)證等提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、高效的技術(shù)服務(wù)。
3.積極探索精準(zhǔn)幫扶服務(wù)模式。要繼續(xù)抓好中小型石油化工企業(yè)和化工園區(qū)安全管理提升精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶工作，繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估、管理提升咨詢、專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題解決（控制室改造、設(shè)計(jì)診斷等）、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等一站式服務(wù)項(xiàng)目，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制可推廣的服務(wù)模式。
五、加強(qiáng)組織統(tǒng)籌
1.石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)各專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì)和省市石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)，要高度重視行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域的重點(diǎn)工作。各單位要結(jié)合本通知的要求和各自的具體情況及全年工作計(jì)劃安排，突出安全工作的重點(diǎn)、措施和目標(biāo)。有條件的單位，建議制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高石油化工行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
2.石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)各專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì)，要認(rèn)真分析本行業(yè)覆蓋產(chǎn)品及其原料在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的安全特性，要加強(qiáng)高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，完善相關(guān)措施和方案。對(duì)涉及硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅等化學(xué)品和生產(chǎn)工藝的，要抓好專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的整改，并舉一反三，完善相關(guān)安全預(yù)防措施和應(yīng)急救援方案。對(duì)涉及苯乙烯、丁二烯、重氮化等化學(xué)品和生產(chǎn)工藝的，要組織和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全自查、自糾工作，排除安全隱患；要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)保治理設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施防范化解運(yùn)行管控中的安全隱患。
3.園區(qū)委要引導(dǎo)化工園區(qū)按照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》、《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》開(kāi)展園區(qū)認(rèn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，對(duì)照“十有兩禁”制定并落實(shí)“一園一策”整治提升工作方案，突出重點(diǎn)，彌補(bǔ)短板，完善并提高化工園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
2022年5月20日
