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值得注意的是，該政策被業(yè)內(nèi)認為是首個正式落地的地方風電備案制政策。
業(yè)內(nèi)人士認為，從國家層面釋放積極信號到全國首個地方正式明確落地，政策的出臺將極大簡化分散式風電項目建設(shè)，使分散式風電項目推進工作變得更加靈活。
簡化風電項目建設(shè)流程
國家發(fā)展改革委和國家能源局今年5月發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》明確，推動風電項目由核準制調(diào)整為備案制。
這是國家層面文件首次正式提出風電項目調(diào)整方案。備案制只需要報政府備案后就可以辦理后續(xù)手續(xù)，不用政府審核批準。核準制需要政府審核和批準后，才能辦理后續(xù)手續(xù)。
“風電項目從核準改為備案對于簡化流程的好處是非常明顯的。”國家電投戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任李鵬認為，之前新能源項目實行核準，主要是為了與財政預算銜接，以此來控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需補貼的總量?，F(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面進入到無補貼的平價時代，政府從規(guī)劃層面把握新增規(guī)?？偭浚髽I(yè)作為投資主體對投資行為負責，且并網(wǎng)和竣工驗收環(huán)節(jié)可以制約和檢驗整個項目建設(shè)的合法合規(guī)性，即使不再核準項目也不至于出現(xiàn)無序發(fā)展。
已有多地跟進表態(tài)落實政策。比如，四川印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范風電建設(shè)管理有關(guān)事項的通知》提出，集中式風電項目由省發(fā)展改革委核準，分散式風電項目由市（州）發(fā)展改革委核準。推動風電項目由核準制調(diào)整為備案制，具體實施時間和有關(guān)安排另行通知。
下半年風電裝機有望提速
國家能源局發(fā)布的今年上半年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國發(fā)電裝機容量約24.4億千瓦，同比增長8.1%。其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.2%，新增裝機容量1294萬千瓦（即12.94吉瓦）。
根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院相關(guān)報告預計，2022年風電新增并網(wǎng)56吉瓦以上（含海上風電6吉瓦）。這意味著，風電新增裝機容量還有較大增長空間。
據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計，2022年一季度招標量創(chuàng)歷史單季度新高后，二季度招標勢頭不減。今年上半年風電招標規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達57吉瓦，已經(jīng)超過去年全年的招標量，預計全年的招標量有望超過80吉瓦。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，截至目前，第一批大型風電光伏基地項目已經(jīng)全面開工建設(shè)。第二批基地項目清單也已經(jīng)印發(fā)，主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)正在抓緊開展項目前期工作，積極推進項目的建設(shè)。
