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日前，國家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，《通知》明確規(guī)定，原料用能指用作原材料的能源消費(fèi)，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記李云鵬對此進(jìn)行了認(rèn)真的解讀。李云鵬認(rèn)為，首先，原料用能扣減政策有利于推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年我國石化化工行業(yè)能耗總量約7.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原料用能量占比約30%。在石化化工行業(yè)中，煤炭、石油、天然氣等含碳原料主要在工藝系統(tǒng)中密閉轉(zhuǎn)化，部分碳元素最終進(jìn)入產(chǎn)品，部分以二氧化碳形式排放，而燃料和動力用能的碳元素幾乎全部以二氧化碳形式排放。在節(jié)能評價(jià)考核等工作中科學(xué)區(qū)分原料用能和燃料動力用能，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求和國際通行做法，有利于加快推動能源要素向單位能耗物質(zhì)產(chǎn)出效率更高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目傾斜，推動加快構(gòu)建高端完整的石化化工生產(chǎn)和供應(yīng)體系，有力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其次，石化化工行業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面理解原料用能新政策。石化化工行業(yè)原料用能約占我國原料用能總量的三分之二。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，充分考慮了石化化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及技術(shù)特性，有利于保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營和安全生產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。具體來說，石化化工項(xiàng)目仍要合理有序?qū)嵤?，要確保行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“規(guī)模速度型”向“結(jié)構(gòu)效益型”轉(zhuǎn)變。一方面，要嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，相關(guān)項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源環(huán)境承載能力等要求；存量項(xiàng)目要加大節(jié)能降碳改造力度，加快淘汰不符合要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置，深入挖掘節(jié)能降碳潛力。
最后，科學(xué)界定原料用能范疇，落實(shí)好原料用能扣減政策?！锻ㄖ访鞔_了原料用能的基本定義和具體范疇，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇。比如，煤炭經(jīng)氣化生成合成氣，合成氣進(jìn)一步生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品，該部分煤炭就屬于原料用能。又如，在煤制烯烴生產(chǎn)過程中，原料煤經(jīng)過煤氣化、變換、凈化、合成等工序生產(chǎn)中間產(chǎn)品甲醇，甲醇通過催化轉(zhuǎn)化生成烯烴單體，并經(jīng)分離提純得到合格的乙烯和丙烯單體產(chǎn)品。一般生產(chǎn)1噸煤制烯烴，需要4噸左右原料煤。再如，蒸汽裂解是我國主要的乙烯生產(chǎn)工藝，石腦油在高溫下發(fā)生熱分解等化學(xué)反應(yīng)，生成乙烯及其副產(chǎn)品，進(jìn)入乙烯裂解裝置的石腦油及其他組分就屬于原料用能范疇。
