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鋼鐵/焦化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中煉鐵 311（含燒結、球團）、煉鋼 312、鋼壓延加工 313 以及煤炭加工 252 中煉焦建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物總量控制等政策要求。

第三條 項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設的區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建焦化項目應布設在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵新建焦化項目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。

第四條 新建、擴建項目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平，其中新建煉焦項目應達到煤炭清潔高效利用標桿水平。新建高爐、轉(zhuǎn)爐工序和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應達到高耗能行業(yè)能效標桿水平。

        鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦爐須同步配套建設干熄焦裝置，鼓勵獨立焦化企業(yè)新建焦爐同步配套建設干熄焦裝置。焦爐優(yōu)先采用煙氣循環(huán)、多段加熱、負壓裝煤等源頭減排技術。鼓勵采用機械化原料場、燒結煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。

第五條 新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應達到超低排放水平，鼓勵改建、擴建項目達到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平，原則上不得配備自備燃煤機組。有組織廢氣進行收集并按要求配備高效的脫硫、脫硝、除塵設施，焦爐煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢水預處理設施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物氣體進行收集處理，燒結、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、油霧和有機廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦爐實施煤氣精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術。廠區(qū)內(nèi)物料運輸優(yōu)先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵廠內(nèi)非道路移動機械采用國三及以上階段標準或新能源機械。

項目排放的廢氣污染物應符合《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)、《揮發(fā)性有機物無組織控制標準》（GB 37822）、《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662)及其修改單、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28665)及其修改單等要求。

合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng)新示范應用。鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

第七條 做好清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用，設立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結濕法脫硫廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。焦化建設項目配套建設初期雨水收集裝置。新建項目實施雨污分流，鼓勵改建、擴建項目實施雨污分流。

項目排放的廢水污染物應符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(GB 13456)及其修改單和《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)的要求。

第八條 土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應急響應的防控原則。在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴建焦化項目。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設備設施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施。根據(jù)建設項目工程平面布局、環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質(zhì)條件等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應急方案;焦化項目符合《石油化工工程防滲技術規(guī)定》(GB/T50934)等相關要求；對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。

第九條 按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結（球團）脫硫灰（渣）、高爐渣和預處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵焦爐煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵新建煉鐵煉鋼項目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設綜合利用設施處置。

危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

第十一條 嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，環(huán)境風險防范和應急措施合理、有效。重點關注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風險物質(zhì)儲運和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風險管控。焦化裝置配套建設事故儲槽（池）；事故廢水應有效收集和妥善處理，不直接進入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區(qū)域環(huán)境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求。

第十二條 改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執(zhí)行《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。 

第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備應依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，關注苯并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。

第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南要求。

現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用于以煤炭（焦炭）氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油或甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下游化工產(chǎn)品的新建、改建和擴建現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境影響評價文件審批，具體行業(yè)范圍為《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》煤炭加工 252 中的煤制合成氣、煤制液體燃料。低階煤分質(zhì)利用項目（不含蘭炭）環(huán)境影響評價文件審批參照執(zhí)行。

第二條 項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求，符合現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案等有關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第三條 項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴建現(xiàn)代煤化工項目應布設在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線，盡可能遠離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)。

第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業(yè)先進水平，新建項目應達到煤炭清潔高效利用標桿水平。

強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)優(yōu)先使用再生水、礦井水作為生產(chǎn)用水，缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術。

新建項目應在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、減污降碳協(xié)同控制技術等方面承擔示范任務。使用含高鋁、砷、氟及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項目，環(huán)境影響評價文件應充分論證加工工藝、污染防治技術或綜合利用技術可靠性。

第五條 項目優(yōu)先選擇電力驅(qū)動設備，或依托園區(qū)集中供熱供汽，原則上不得新增自備燃煤機組，確需建設自備熱電站的，應符合國家及地方的相關規(guī)劃和排放控制要求。大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，短途運輸優(yōu)先采用國六排放標準的運輸工具、新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機。鼓勵采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術，優(yōu)化熱能供需匹配，提升余熱余壓利用水平。

嚴格控制工藝廢氣排放，原則上不得設置廢氣旁路，對于確需保留的應急類旁路，應安裝流量計等自動監(jiān)測設備。在行業(yè)污染物排放標準出臺前，原料煤輸送、儲存、預干燥等加工過程中含塵有組織廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣、甲醇制烯烴裝置再生煙氣以及含有機特征污染物的工藝廢氣等暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570）或《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）相關要求控制；涉及后續(xù)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)裝置按相關行業(yè)排放標準控制。

嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等輸送方式。設備動靜密封點、有機液體儲存和裝卸、污水收集暫存和處理系統(tǒng)、備煤、儲煤等環(huán)節(jié)應采取措施有效控制揮發(fā)性有機物、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。在行業(yè)污染物排放標準出臺前，揮發(fā)性有機物無組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）。

非正常工況排氣優(yōu)先回收利用，無法利用的送火炬處理。合理設置酸性氣回收裝置，確保單系列回收裝置故障情況下不向酸性氣火炬排放酸性氣。

合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng)新示范應用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)開展綠氫與煤化工項目耦合、重點工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范。

第七條 做好雨污分流、清污分流，污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，選用工藝成熟、經(jīng)濟可行的技術。廢水排放應符合相關污染物排放標準要求；污染雨水收集處理；嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；在缺乏納污水體的區(qū)域建設現(xiàn)代煤化工項目，應對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染大氣、土壤和地下水等。

第八條 土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設備設施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤污染防治措施，并根據(jù)項目平面布置、環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應急方案，符合《石油化工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T 50934）等相關要求，暫存池等污水暫存設施防滲措施應滿足重點污染防治區(qū)要求。項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應提出保護措施，涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。

第九條 按照減量化、資源化、無害化原則妥善處理處置固體廢物。工業(yè)固體廢物優(yōu)先通過項目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應當按照規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放或者采取無害化處置措施。廢水處理產(chǎn)生的結晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求。

危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

第十一條 嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，環(huán)境風險防范和應急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求。

第十二條 改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執(zhí)行《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備應依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。

第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術導則要求。

石化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學品或者以有機化學品為原料生產(chǎn)新的有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）的石油化學工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批，具體涉及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中精煉石油產(chǎn)品制造 251、基礎化學原料制造 261、合成材料制造 265 行業(yè)中的石油化學工業(yè)建設項目。

第二條 項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求。新建、改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應符合國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等有關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第三條 項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴建建設項目應布設在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線，盡可能遠離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)。

第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業(yè)先進水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應達到行業(yè)標桿水平。

鼓勵使用綠色原料、工藝及產(chǎn)品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。鼓勵實施循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌利用園區(qū)內(nèi)上下游資源。

強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水，采用海水作為循環(huán)冷卻水；缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術。

第五條 項目優(yōu)先采用園區(qū)集中供熱供汽，鼓勵使用可再生能源，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設或少設自備鍋爐。確需建設自備電廠的，應符合國家及地方的相關規(guī)劃和排放控制要求。加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、裂解爐等應使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等應采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應采取有效治理措施，減少污染物排放；原則上不得設置廢氣旁路，確需保留的應急類旁路，應安裝流量計等自動監(jiān)測設備。

上下游裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優(yōu)化設備、儲罐選型，加強源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物無組織排放；揮發(fā)性有機液體裝載優(yōu)先采用底部裝載，采用頂部浸沒式裝載的應采用高效密封方式；廢水預處理、污泥儲存處置等環(huán)節(jié)密閉化；有機廢氣應收盡收，鼓勵污水均質(zhì)罐、污油罐、浮渣罐及酸性水罐有機廢氣收集處理；依據(jù)廢氣特征、揮發(fā)性有機物組分及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術，高、低濃度有機廢氣分質(zhì)收集處理，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，優(yōu)先回收利用，無法回收利用的采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨使用低溫等離子、光催化、光氧化等技術；明確設備泄漏檢測與修復（LDAR）制度。

非正常工況排氣應收集處理，優(yōu)先回收利用。

動力站鍋爐煙氣應符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）要求；惡臭污染物應符合《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）要求；其他污染物排放及控制應符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運輸，廠區(qū)內(nèi)或短途接駁優(yōu)先使用國六排放標準的運輸工具或新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng)新示范應用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)采取風光水電、非糧生物質(zhì)等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產(chǎn)品，二氧化碳高效和低成本捕集、輸送、長期穩(wěn)定封存等減碳技術。

第七條 做好雨污分流、清污分流、污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，含油廢水、含硫廢水經(jīng)處理后最大限度回用，含鹽廢水進行適當深度處理，污染雨水收集處理。嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

項目排放的廢水污染物應符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

第八條 土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設備設施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應急方案，符合《石油化工工程防滲技術規(guī)范》（GB/T 50934）等相關要求。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應提出保護措施，涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。可能造成地下水污染的建設項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。

第九條 按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。一般工業(yè)固體廢物應通過項目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應按規(guī)定建設貯存設施、場所。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險廢物量較大的石化項目宜立足于自身或依托園區(qū)危險廢物集中設施處置。

危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

第十一條 嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力。環(huán)境風險防范和應急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求。

第十二條 改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執(zhí)行《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備應依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。

第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南要求。

 

火電建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用于執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）的火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）建設項目環(huán)境影響評價文件的審批，具體行業(yè)范圍為《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發(fā)電 4411 和熱電聯(lián)產(chǎn) 4412。其他工業(yè)行業(yè)配套建設的自備火力發(fā)電（含熱電）機組參照執(zhí)行。

第二條 項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目還應符合《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》等相關政策要求，落實熱負荷和熱網(wǎng)建設方案，明確替代關停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油等小鍋爐。

第三條 項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及能源、電力建設發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目不得位于法律法規(guī)明令禁止建設的區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線。

第四條 新建、擴建煤電項目應采用先進適用的技術、工藝和設備，供電煤耗和大氣污染物排放應達到煤炭清潔高效利用標桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標應達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。

強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設項目，優(yōu)先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水源。位于缺水地區(qū)的，優(yōu)先采用空冷節(jié)水技術。

第五條 項目應同步建設先進高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設施，不得設置煙氣治理設施旁路煙道，其中新建燃煤發(fā)電（含熱電）機組確保滿足最低技術出力以上全負荷范圍達到超低排放要求。項目各項廢氣污染物排放應符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）。

煤場、灰場等應采取有效的無組織排放控制措施，廠（場）界無組織污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）等要求。環(huán)保約束條件較嚴格的區(qū)域或環(huán)境空氣顆粒物年均濃度超標地區(qū)，優(yōu)先設置封閉煤場、封閉筒倉等封閉儲煤設施。

粉煤灰、石灰石粉等物料應采用廠內(nèi)封閉儲存、密閉輸送轉(zhuǎn)移方式；煤炭等大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，廠區(qū)內(nèi)及短途接駁優(yōu)先采用國六階段標準的運輸工具及新能源車輛、封閉皮帶通廊、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。灰場等應設置合理的大氣環(huán)境防護距離，建設運行后環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng)新示范應用。鼓勵開展碳捕集、利用及封存工程試點示范。

第七條 做好雨污分流、清污分流，明確廢水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的梯級、循環(huán)使用要求，提高水重復利用率，鼓勵廢水循環(huán)使用不外排。脫硫廢水單獨處理后優(yōu)先回用，鼓勵實現(xiàn)脫硫廢水不外排。

項目排放的廢水污染物應符合《污水綜合排放標準》（GB 8978）。

第八條 項目應對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設備設施及場所提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚灑等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、建設項目工程平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤和地下水監(jiān)控和應急方案。

第九條 按照減量化、資源化、無害化原則，妥善處理處置固體廢物。粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區(qū)貯存?；覉鲞x址、建設和運行應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）要求。鼓勵灰渣綜合利用，熱電聯(lián)產(chǎn)項目設置事故備用灰場（庫）的儲量不宜超過半年。

煙氣脫硝過程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑等危險廢物處理處置應符合國家和地方危險廢物法規(guī)標準及規(guī)范化環(huán)境管理要求。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

第十一條 項目應提出合理有效的環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求，事故水池等環(huán)境風險應急設施設計應符合國家相關標準要求。

第十二條 改建、擴建項目應全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執(zhí)行《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物。區(qū)域削減措施原則上應與建設項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備應依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境及有關部門聯(lián)網(wǎng)，原則上煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)應與廢氣污染物產(chǎn)生設施對應。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃。

第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合建設項目環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南等要求。