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日前，上海市教育委員會發(fā)布了《上海市綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出了上海市將低碳發(fā)展融入國民教育體系的主要目標、重點任務和保障措施。
《實施方案》提出到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規(guī)范在大中小學普及傳播，綠色低碳理念進入大中小學教育體系；到2030年，實現(xiàn)學生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統(tǒng)養(yǎng)成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長全過程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業(yè)和研究機構。
《實施方案》明確將綠色低碳發(fā)展融入教育教學全過程、以綠色低碳發(fā)展引領提升教育服務貢獻力、將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設三個方面的九項重點任務。
將綠色低碳發(fā)展融入教育教學全過程提出加強綠色低碳相關學科專業(yè)建設。根據(jù)國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學校、職業(yè)院校加強相關領域的學科專業(yè)建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持具備條件和實力的高等學校加快大氣、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學科專業(yè)建設。
以綠色低碳發(fā)展引領提升教育服務貢獻力提出支持高等學校開展碳達峰碳中和科研攻關。加強碳達峰碳中和相關領域創(chuàng)新平臺布局，推進全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、集成攻關大平臺等高層級創(chuàng)新平臺建設，推進上海市重點實驗室、上海市前沿科學研究基地等市級科研基地建設，加快綠色低碳相關領域基礎理論研究和關鍵共性技術新突破。
將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設提出完善校園能源管理工作體系。各級各類學校主管部門、各高等學校要積極開展校園能耗調研，鼓勵各區(qū)、各學校建立區(qū)、校兩級校園能耗監(jiān)測體系，對校園能耗數(shù)據(jù)進行實時跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學習工作需求，建立涵蓋節(jié)約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。
《實施方案》聚焦綠色低碳發(fā)展融入國民教育體系各個層次的切入點和關鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實思想和行動基礎。
上海市綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦綠色低碳發(fā)展融入國民教育體系各個層次的切入點和關鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實思想和行動基礎。
二、主要目標
到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規(guī)范在大中小學普及傳播，綠色低碳理念進入大中小學教育體系；有關高校初步構建碳達峰碳中和相關學科專業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展和師生生活需要，明確學校節(jié)能降碳的政策措施，在推動教育高質量發(fā)展中促進全面綠色轉型。
到2030年，實現(xiàn)學生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統(tǒng)養(yǎng)成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長全過程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業(yè)和研究機構。
三、將綠色低碳發(fā)展融入教育教學全過程
(一)把綠色低碳要求融入國民教育各學段相關課程教材。將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述精神充分融入國民教育和人才培養(yǎng)體系全過程，開展形式多樣的資源環(huán)境國情教育和碳達峰碳中和知識普及工作。針對不同年齡階段青少年心理特點和認知水平，系統(tǒng)規(guī)劃、科學設計教學內容，改進教育方式；推進義務教育階段地方課程建設，鼓勵開發(fā)校本課程；加大高等教育階段碳達峰碳中和領域課程、教材等資源建設力度，形成優(yōu)質共享的教學資源庫。學前教育階段著重通過游戲、繪本、動畫等啟蒙幼兒的生態(tài)保護意識和綠色低碳生活的習慣養(yǎng)成。切實落實國家義務教育課程方案、普通高中課程方案和相關學科課程標準要求，結合學生身心特點和學習水平，以及本市城市發(fā)展需求，在中小學科學、地理、化學、生物、物理等國家課程非統(tǒng)編教材編制中有機融入碳達峰碳中和相關教育內容，通過學科實踐和跨學科主題學習，培養(yǎng)學生節(jié)能意識，引導學生踐行綠色低碳生活方式，促進“綠色低碳”知、情、意、行的統(tǒng)一。高等教育階段加強理學、工學、農學、經濟學、管理學、法學等學科交叉融合貫通，建立覆蓋氣候系統(tǒng)、能源轉型、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設、國際政治經濟、外交等領域的碳達峰碳中和核心知識體系，加快編制跨領域綜合性知識圖譜，編寫一批碳達峰碳中和領域精品教材，形成優(yōu)質資源庫。職業(yè)教育階段逐步設立碳排放統(tǒng)計核算、碳排放與碳匯計量監(jiān)測等相關新興專業(yè)或課程。
(二)加強教師綠色低碳發(fā)展教育培訓。各師范院校要結合實際在師范生課程體系中加入碳達峰碳中和最新知識、綠色低碳發(fā)展最新要求、教育領域職責與使命等內容。各高等學校、各區(qū)教育行政部門和教育學院要將綠色低碳理念和知識納入校長和教師培訓課程，推動教師隊伍率先樹立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識能力。
(三)把黨中央關于碳達峰碳中和的決策部署納入高等學校思政工作體系。發(fā)揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發(fā)展有關內容有機融入高校思想政治理論課和相關專業(yè)課程思政工作中。通過高校形勢與政策教育宣講、專家報告會、專題座談會、主題班會、主題教育活動等，引導大學生圍繞綠色低碳發(fā)展進行學習研討，提升大學生對實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標重要性的認識，將綠色低碳發(fā)展理念融入“一站式”學生社區(qū)建設，推動綠色低碳發(fā)展理念進學生社區(qū)、進課堂、進頭腦。統(tǒng)籌線上線下教育資源，充分發(fā)揮高校思政類公眾號的示范引領作用，廣泛開展碳達峰碳中和宣傳教育。
(四)加強綠色低碳相關學科專業(yè)建設。根據(jù)國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學校、職業(yè)院校加強相關領域的學科專業(yè)建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持具備條件和實力的高等學校加快大氣、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學科專業(yè)建設。針對碳達峰碳中和重點領域，在有條件的高校中加快建設一批在線課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，積極發(fā)揮國家級和省級一流課程的示范引領作用。將碳達峰碳中和人才納入急需高層次人才培養(yǎng)，加大政策傾斜力度，為綠色低碳領域高層次人才申報各類人才計劃提供便利，搭建成長的平臺。支持鼓勵高校在相關專業(yè)領域開展國際合作與交流。支持相關高校與國內碳達峰碳中和行業(yè)相關企業(yè)深化產學合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案.鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)組建一批校企聯(lián)盟，推動標準公用、技術共享、人員互通。引導職業(yè)院校增設綠色低碳領域相關專業(yè)，發(fā)布專業(yè)教學標準，支持職業(yè)院校根據(jù)需要在低碳建筑、光伏、水電、風電、環(huán)保、碳排放統(tǒng)計核算、計量監(jiān)測等相關專業(yè)領域加大投入，充實師資力量，推動生態(tài)文明與職業(yè)規(guī)范相結合，職業(yè)資格與職業(yè)認證標準相結合，完善課程體系和實踐實訓條件，規(guī)劃建設有關課程教材，適度擴大技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模。
(五)將踐行綠色低碳作為教育活動重要內容。以全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界糧食日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳節(jié)點為契機，組織主題班會、專題講座、知識競賽、征文比賽等多種形式教育活動。完善多元化生態(tài)文明教育實踐互動體系，充分發(fā)揮研學實踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，持續(xù)開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧、垃圾分類、減塑限塑、愛綠護綠等課內外生活實踐活動，將實踐內容納入學生綜合考評體系。完善青少年生態(tài)文明志愿服務體系和生態(tài)文明素養(yǎng)考核評價體系，支持“青未來”“學生生態(tài)環(huán)保節(jié)”“學生雙創(chuàng)提案大賽”等生態(tài)文明教育品牌建設，引導中小學生從小樹立人與自然和諧共處觀念，形成生態(tài)意識、環(huán)保意識和踐行綠色低碳生活方式。將綠色低碳發(fā)展理念融入高校勞動教育中，鼓勵引導學生在勞動中踐行低碳理念。創(chuàng)新綠色低碳教育形式，充分利用國家與上海智慧教育平臺共建共享優(yōu)質教育資源、普及有關知識、開展線上活動。
四、以綠色低碳發(fā)展引領提升教育服務貢獻力
(六)支持高等學校開展碳達峰碳中和科研攻關。加強碳達峰碳中和相關領域創(chuàng)新平臺布局，推進全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、集成攻關大平臺等高層級創(chuàng)新平臺建設，推進上海市重點實驗室、上海市前沿科學研究基地等市級科研基地建設，加快綠色低碳相關領域基礎理論研究和關鍵共性技術新突破。支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術研發(fā)中心、產業(yè)研究院、中試基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等，構建碳達峰碳中和相關技術發(fā)展產學研全鏈條創(chuàng)新網絡，圍繞綠色低碳領域共性需求和難點問題，開展綠色低碳技術聯(lián)合攻關，并促進科技成果轉移轉化，服務經濟社會高質量發(fā)展。
(七)支持高等學校開展碳達峰碳中和領域政策研究和社會服務。引導高校發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織專業(yè)力量，圍繞碳達峰碳中和開展前沿理論和政策研究，為碳達峰碳中和工作提供政策咨詢服務。協(xié)助有關行政管理部門做好重要政策調研、決策評估、政策解讀相關工作，積極參與碳達峰碳中和有關各類規(guī)劃和標準研制、項目評審論證等，支持和保障重點工作、重點項目推進實施。
五、將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設
(八)完善校園能源管理工作體系。各級各類學校主管部門、各高等學校要積極開展校園能耗調研，鼓勵各區(qū)、各學校建立區(qū)、校兩級校園能耗監(jiān)測體系，對校園能耗數(shù)據(jù)進行實時跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學習工作需求，建立涵蓋節(jié)約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。推進綠色數(shù)據(jù)中心試點建設，提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。嚴格落實學校建筑夏季、冬季空調溫度設置標準。推進大型建筑綠色運營模式試點建設，讓師生感受綠色科技、綠色運營理念。提高校園可再生資源回收利用率，鼓勵和引導學生開展循環(huán)經濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。在各高等學校加快推進移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在校園教學、科研、基建、后勤、社會服務等方面的應用，實現(xiàn)高校后勤領域能源管理的智能化與動態(tài)化，助推學校綠色發(fā)展提質增效、轉型升級。
(九)在新校區(qū)建設和既有校區(qū)改造中優(yōu)先采用節(jié)能減排新技術產品和服務。優(yōu)化校園整體規(guī)劃和建筑設計布局，嚴格遵守土地規(guī)劃，節(jié)約集約使用校內土地，合理開發(fā)利用學校地上、地下空間資源。提高校園新建建筑能效水平，推動學校落實工程建設綠色建筑標準，新建建筑要求按照綠色建筑一星級及以上標準建設。結合老舊建筑修繕，常態(tài)化開展既有建筑綠色化改造，提升學校建筑節(jié)能水平。開展學校建筑能效對標研究和評價試點工作。在校園建設與管理領域廣泛運用先進的節(jié)能新能源技術產品和服務，可以采取以點帶面的方式推進新技術、新產品、新模式在校園落實的示范試點建設，積極探索校園節(jié)能低碳建設實施新路徑。按照市、區(qū)節(jié)能降碳工作規(guī)劃要求，鼓勵各單位提高綠色清潔能源在校園的應用比例，積極推動清潔能源項目落地，實現(xiàn)碳排放源頭減量。全面推廣綠色建材和節(jié)能產品的應用，降低建筑本體用能需求。鼓勵采用自然通風、自然采光等被動式技術,因地制宜采用高效制冷機房技術、智慧能源管控平臺等新技術手段降低能源消耗，進一步優(yōu)化學校建筑用能結構。加快推動學校建筑用能綠色化，深入推進可再生能源在學校建設領域的規(guī)?；瘧?。在全市教育系統(tǒng)開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發(fā)展。大力提高學校生活熱水、節(jié)能灶具的普及率。推廣熱泵技術，鼓勵學校結合學生生活、教學實驗和食堂運行等熱水需求實際，因地制宜，積極實施地源、水源和空氣源熱泵項目，提高清潔可再生能源在學校能源消費總量中的比例。鼓勵合同能源管理、合同節(jié)水、公共服務設施建設PPP模式。支持校園安全引入第三方評估、隱患排查和矛盾調節(jié)機制。積極推動校園綠化工作，合理規(guī)劃各類公共綠地和綠植搭配，合理設置綠化用地，鼓勵采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。
六、保障措施
(十)加強組織領導。各級各類學校主管部門、各高等學校要高度重視綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設，以服務碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策為目標，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，結合綠色學校創(chuàng)建、生態(tài)文明示范校建設等，制定具體工作方案。
(十一)推動協(xié)同保障。加大綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作領導，加大各部門協(xié)作力度，形成協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作機制。對與綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作相關的重要任務予以資金和政策保障，穩(wěn)步推進綠色低碳進校園工作。
(十二)強化宣傳引導。多措并舉、積極倡導綠色低碳發(fā)展理念，宣傳綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作進展，及時對開展情況和實施效果進行評估，總結推廣各級各類學校的經驗做法，形成可復制、可推廣的經驗和模式，發(fā)揮榜樣示范作用，引導教育系統(tǒng)師生形成簡約適度生活方式，營造綠色低碳良好社會氛圍。
