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濰坊市人民政府辦公室瞄準新材料前沿領域發(fā)展，在2023年8月1日正式實施的《關于加快化工行業(yè)向新材料新醫(yī)藥領域轉型升級進一步提升全市化工產業(yè)高質量發(fā)展水平的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）旨在加快推動化工行業(yè)向新材料、新醫(yī)藥領域轉型升級，進一步提升全市化工產業(yè)高質量發(fā)展水平，讓新材料、新醫(yī)藥產業(yè)成為拉動我市化工產業(yè)增長的新引擎，助推建設實力強品質優(yōu)生活美的更好濰坊。
記者了解到，在印發(fā)的《實施意見》內容中，強調了化工新材料領域和化工新醫(yī)藥領域發(fā)展的指導思想，明確了發(fā)展方向和目標，對下一步六項重點任務和五項推進措施做了詳細的說明，里面更包含著政府為打造我市這一經(jīng)濟新引擎為企業(yè)發(fā)展提供的獎勵與支持。
制定目標、細分領域，快速拉動我市新引擎建設
化工新材料領域重點發(fā)展方向為高性能聚烯烴材料等11個細分領域，以培強化工新材料、塑造行業(yè)新優(yōu)勢為主。化工新醫(yī)藥重點發(fā)展方向為化學藥等6個細分領域，以厚植化工新醫(yī)藥、釋放行業(yè)新動能為主攻方向，對化工新材料領域和化工新醫(yī)藥領域重點發(fā)展做了詳細的說明。
到2025年，我市化工新材料、新醫(yī)藥發(fā)展的主要目標是產業(yè)綜合實力能夠顯著提升，力爭主營業(yè)務收入年均增長率保持在18%以上，化工新材料主營業(yè)務收入達到700億元，化工新醫(yī)藥產業(yè)主營業(yè)務收入達到300億元；持續(xù)完善產業(yè)發(fā)展生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，培育出一批領軍企業(yè)和細分領域“專精特新”骨干企業(yè)，聚力建設2-3家新材料、新醫(yī)藥特色化工產業(yè)園；創(chuàng)新研發(fā)水平增強，產業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到5%，力爭再培育2家國家級或省級化工新材料、新醫(yī)藥研發(fā)平臺，爭創(chuàng)3家國家級或省級高新技術企業(yè)。
記者在印發(fā)的《實施意見》了解到，我市要把拓展一批產業(yè)鏈條、突破一批關鍵技術、推動一批產業(yè)項目、建立一批創(chuàng)新平臺、培育一批領軍企業(yè)、提升一批專業(yè)園區(qū)，布置六個“一批”工作作為推進產業(yè)發(fā)展的重點任務。并依照具體要求，分領域規(guī)劃了具體發(fā)展的方向。
高端定位、科學規(guī)劃，促進產業(yè)發(fā)展
堅持高端定位、科學規(guī)劃、合理布局原則，高標準編制重點園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等，妥善處理好短期規(guī)劃與長期規(guī)劃、整體規(guī)劃與分項規(guī)劃的關系，確保各項規(guī)劃協(xié)同融合，統(tǒng)籌推進。
按照龍頭企業(yè)牽引、上下游集聚發(fā)展原則，進一步明確化工園區(qū)產業(yè)定位，梳理培育新材料、新醫(yī)藥主導產業(yè)鏈。綜合考慮不同產業(yè)鏈及產業(yè)鏈上下游之間的關系，統(tǒng)籌做好項目用地、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域安全風險評價等，為產業(yè)鏈關鍵節(jié)點項目預留發(fā)展空間。積極吸引頭部央企和頭部化工新材料企業(yè)落戶濰坊，發(fā)揮協(xié)同效應，豐富和強化產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈。
集中優(yōu)勢資源，培育領軍企業(yè)帶頭作用
強化“沿鏈聚合、集群發(fā)展”理念，持續(xù)整合集聚上下游企業(yè)、科研院所等各類資源。組建資源共享、業(yè)務協(xié)同的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過合作、兼并、重組等方式，加快整合產業(yè)鏈關鍵核心資源，培育一批鏈條牽引力強、產出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的龍頭企業(yè)。
在產業(yè)鏈完善、園區(qū)規(guī)劃建設、重點項目布局、創(chuàng)新發(fā)展等方面實現(xiàn)兩個領域分別重點發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動和技術引領作用，推動骨干企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)鏈融合發(fā)展，提高產業(yè)綜合競爭力。
通過創(chuàng)新引領、市場主導、多元帶動等有力措施，大力提升產業(yè)集群競爭力。著眼產業(yè)鏈條良性高效發(fā)展，完善產業(yè)服務體系，持續(xù)打造產業(yè)服務平臺，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平，全力護航龍頭企業(yè)發(fā)展。
加大投入力度，推動重點項目盡快落地成效
對現(xiàn)有新材料、新醫(yī)藥行業(yè)產業(yè)項目，明確具體推進實施方案，強力推進落實。
不斷加大科技投入和技術研發(fā)力度，鏈接更多高端研發(fā)平臺，努力突破更多“卡脖子”技術。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，加強相關基礎研究和應用研究，加大工程技術輸出，梳理攻克一批關鍵核心技術，重點攻關新材料重點領域的生產技術和化工新醫(yī)藥重點領域的生產技術。
對新上重大化工新材料、新醫(yī)藥產業(yè)項目，根據(jù)固定資產實際投資額給予最高不超過5000萬元的“真金白銀”的鼓勵和支持。
其中，投資5000萬元（含）～1億元（不含）最高給予實際投資額1%的獎勵；投資1億元（含）～1.5億元（不含）最高給予實際投資額2%的獎勵；投資1.5億元（含）～2億元（不含）最高給予實際投資額3%的獎勵；投資2億元以上最高給予實際投資額4%的獎勵。世界500強企業(yè)的項目，投資額不設下限，按最高給予實際投資額4%的獎勵。
化工新材料領域重點推動弘潤石化、濰坊凱盛、壽光魯清、東方宏業(yè)、奧瑞隆、聯(lián)盟化工、元利科技等多個項目及產業(yè)鏈項目落地成效，化工新醫(yī)藥領域重點推動新和成、國邦藥業(yè)、華辰生物、壽光富康等項目和產業(yè)園項目。
整合資源，創(chuàng)新平臺，助力行業(yè)轉型升級
充分利用國內外創(chuàng)新資源，積極培育和組建一批國家級創(chuàng)新中心。組織高端科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)結對合作，建設一批高水平的產學研用創(chuàng)新平臺。組織領航型和骨干企業(yè)搭建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，緊盯“微笑曲線”兩端，進一步加快科研技術產業(yè)化水平和成果轉化，形成對行業(yè)轉型升級的有力支撐。
完善配套政策，支持企業(yè)發(fā)展
《實施意見》中，對金融服務方面、人才服務方面、技術支撐方面加大一定的政策扶持力度和補貼獎勵。
在金融服務方面，適時成立市級新材料新醫(yī)藥產業(yè)轉型發(fā)展基金，引導資本支持傳統(tǒng)化工企業(yè)向新材料、新醫(yī)藥領域轉型發(fā)展，幫助企業(yè)開展多方位融資，滿足企業(yè)資金需求。
在人才服務方面，鼓勵新材料、新醫(yī)藥領域相關高層次管理人才、技術人才等來濰坊創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按照相關規(guī)定實施人才獎勵。支持符合條件的新材料、新醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)技術人才申領“山東惠才卡”“鳶都惠才卡”鼓勵更多人才投身于新領域發(fā)展的建設事業(yè)。
在技術支撐方面，支持新材料、新醫(yī)藥企業(yè)加大在技術改造、新產品研發(fā)、國家重點研發(fā)計劃等方面的專項扶持力度，對技術含量高、發(fā)展前景好的化工新材料、新醫(yī)藥項目，在土地供應、項目審批、安全生產、生態(tài)保護及能耗指標等方面給予優(yōu)先考慮。對實施技術改造新增設備的化工新材料、新醫(yī)藥企業(yè)，按照不高于設備購置款的10%給予補貼，單個項目補貼不超過500萬元。對化工新材料、新醫(yī)藥領域年主營業(yè)務收入分別超過10億元和5億元的重點企業(yè)，參照《關于支持高端化工重點企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（濰政辦字〔2021〕61號）給予相應政策扶持。
提高技術創(chuàng)新，重視成果轉換
加快完善以市場為導向、以企業(yè)為主體的“產學研用”技術創(chuàng)新體系，提高化工新材料、新醫(yī)藥產業(yè)整體創(chuàng)新能力。
充分利用國內外創(chuàng)新資源，積極培育和組建一批國家級創(chuàng)新中心。組織高端科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)結對合作，吸引國內外化工研究院所、知名企業(yè)研發(fā)機構入駐我市，促進研發(fā)項目落地，提高先進技術的本地產業(yè)化水平，從而建設一批高水平的產學研用創(chuàng)新平臺。
組織領航型和骨干企業(yè)搭建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，緊盯“微笑曲線”兩端，進一步加快科研技術產業(yè)化水平和成果轉化，形成對行業(yè)轉型升級發(fā)展的有力支撐。
大力支持企業(yè)走出去，與市外研究單位合作設立研發(fā)機構，為我市產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。加大創(chuàng)新平臺建設支持力度，對化工新材料、新醫(yī)藥產業(yè)項目當年度獲批建設的技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、“一企一技術”研發(fā)中心及重點實驗室等研發(fā)平臺的，由同級財政分別給予國家級200萬元、省級40萬元的獎勵。對同一企業(yè)獲批建設兩個及以上創(chuàng)新平臺的，按照最高獎勵只獎勵一次。
若干政策從項目規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新引領、產品研發(fā)、人才引育、生態(tài)建設等多方面，提供實實在在的惠企政策，為企業(yè)發(fā)展增添信心和動力，為濰坊市加快化工新材料和新醫(yī)藥轉型升級，推動濰坊經(jīng)濟“新引擎”建設的高質量發(fā)展提供重要的政策保障。
