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去年10月，坐擁全世界過半探明鋰儲(chǔ)量的智利、阿根廷、玻利維亞3國(guó)外長(zhǎng)對(duì)外透露，希望效仿石油輸出國(guó)組織歐佩克，籌謀建立“鋰歐佩克”。然而，將近一年之后，3國(guó)關(guān)于“鋰歐佩克”的會(huì)議和協(xié)商處于暫停狀態(tài)。實(shí)際上，從鋰資源的特點(diǎn)和3國(guó)具體情況看，南美籌建“鋰歐佩克”的困難不小。
據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2023年報(bào)告數(shù)據(jù)，目前全球探明鋰儲(chǔ)量約為9800萬噸，其中玻利維亞探明鋰儲(chǔ)量為2100萬噸、阿根廷2000萬噸、智利1100萬噸，南美3國(guó)擁有的探明儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量超過53%。坐擁全世界過半探明儲(chǔ)量的南美3國(guó)自去年以來也籌謀建立“鋰歐佩克”。然而，目前3國(guó)關(guān)于“鋰歐佩克”的會(huì)議和協(xié)商處于暫停狀態(tài)。
筆者認(rèn)為，之所以“鋰歐佩克”難以推進(jìn)，首先在于鋰資源本身。與燃燒后即消耗的石油不同，鋰資源可回收。在鋰大量應(yīng)用的初期，開采方確實(shí)會(huì)在市場(chǎng)中掌握話語權(quán)，但隨著鋰回收技術(shù)發(fā)展，開采方的話語權(quán)會(huì)自然而然地逐漸削弱。此外，鋰還有潛在的可替代性。目前，地球上儲(chǔ)量更豐富更均衡的氫和鈉都有取代鋰的技術(shù)可能。在氫能和鈉電池迅猛發(fā)展的當(dāng)下，貿(mào)然建立“鋰歐佩克”反而會(huì)助推氫和鈉的發(fā)展。
此外，在目前的全球鋰貿(mào)易鏈中，南美3國(guó)的地位并不占優(yōu)。目前，全球最大的鋰出口國(guó)是澳大利亞，自然也是在市場(chǎng)上有最大話語權(quán)的生產(chǎn)方。而與金、銀、銅等金屬交易不同，鋰交易體系目前仍處于草創(chuàng)期，全世界大宗鋰交易仍采取合同供貨的方式，購(gòu)買方直接與生產(chǎn)方簽訂合同購(gòu)貨，合同金額、數(shù)量都是商業(yè)機(jī)密。因此，鋰交易沒有全球性的公開電子化定價(jià)和交易平臺(tái)，澳大利亞也無意建設(shè)這樣一個(gè)平臺(tái)。“鋰歐佩克”要發(fā)揮鋰資源定價(jià)影響力，面臨沒有交易平臺(tái)和“鋰價(jià)”的問題，而南美3國(guó)并沒有足夠金融能力解決這個(gè)問題。
此外，南美3國(guó)還有很多自身問題，制約著“鋰歐佩克”發(fā)展。其中，最主要的是礦權(quán)問題。智利和玻利維亞的鋰資源開發(fā)是國(guó)家所有的，實(shí)行特許開采制。然而，阿根廷的礦產(chǎn)開采權(quán)在于各省，阿根廷憲法和采礦法規(guī)定各省境內(nèi)包括鋰資源在內(nèi)的各類礦產(chǎn)資源歸各省所有，布宜諾斯艾利斯沒有控制鋰資源的權(quán)力，鋰礦開采企業(yè)需要與各省談判以取得勘探和開采權(quán)。這樣，“鋰歐佩克”在阿根廷，就面臨各省政府的利益和訴求沖突，以及各省與中央政府相沖突的問題?？傮w來看，南美3國(guó)“鋰歐佩克”的籌建之路注定困難重重。
