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經(jīng)過多年的猶豫和數(shù)月的磋商，法國政府決定放棄建立塑料瓶押金回收制（DRS）的想法。這是根據(jù)2020年2月10日所推出的建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)阻止廢棄物法當(dāng)中的要求，法律規(guī)定，該決定應(yīng)在2023年底前作出。
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放棄塑料瓶押金回收制
法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)Christophe Béchu在9月27日在全國廢棄物大會(huì)上宣布了該決定，他說：“必須說，立即引入押金回收制并沒有得到我們需要的全力支持。”為了實(shí)現(xiàn)歐盟一次塑料指令（SUP）對(duì)飲料塑料瓶設(shè)定的雄心勃勃的收集目標(biāo)（2025年為77%，2029年為90%），必須啟動(dòng)其他杠桿，例如擴(kuò)大單獨(dú)收集，改進(jìn)收集系統(tǒng)和簡(jiǎn)化現(xiàn)收現(xiàn)付稅（與個(gè)人用戶產(chǎn)生的廢物量有關(guān)）。
據(jù)稱，當(dāng)前的措施估計(jì)可以實(shí)現(xiàn)60%左右，如果無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政府將重新考慮實(shí)施押金回收制。”我們將不會(huì)繼續(xù)建立押金回收制，但會(huì)將押金制作為一個(gè)”貨架“選項(xiàng)”。
這位部長(zhǎng)還解釋說：“在已申請(qǐng)押金回收制的國家，數(shù)噸塑料瓶的營銷并沒有減少”，他引用了Ademe（環(huán)境與能源管理機(jī)構(gòu)）的研究表明，只要改進(jìn)其他系統(tǒng)，例如在大城市實(shí)施緩慢的家庭單獨(dú)收集，就可以在沒有押金的情況下達(dá)到90%的收集。
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飲料制造商、零售商和前部長(zhǎng)支持押金回收制
然而，軟飲料、果汁和礦泉水的分銷商和生產(chǎn)商以及大型零售商都在努力推動(dòng)押金回收制的快速實(shí)施，隨之而來的是超市附近安裝的自動(dòng)收集點(diǎn)的倍增。
該系統(tǒng)還得到了歷任生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)和國務(wù)秘書的支持，因?yàn)樵撓到y(tǒng)具有無與倫比的能力，可以提高塑料包裝的收集和回收水平，從而實(shí)現(xiàn)回收成分目標(biāo)，以及收集上述SUP指令。
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法國國民贊成押金回收制
最近委托Ipsos進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，法國人在很大程度上贊成為飲料容器引入押金回收制，無論是用于塑料瓶，罐頭和紙盒的回收，還是玻璃瓶的再利用，支持率分別為86%和90%。促使法國人支持押金回收制的主要因素是其在保護(hù)環(huán)境方面的有效性（89%），以及能夠獲得保釋金（85%）。這些結(jié)果證實(shí)，自2019年（上次Ipsos調(diào)查的年份）以來，人們的興趣和意圖一直保持不變。
十分之六以上的法國人認(rèn)為在自然、公共場(chǎng)所和商業(yè)道路上丟棄飲料容器是一個(gè)日常問題。
92%的法國人知道押金回收制的原則，并贊成在所有地區(qū)都支持回收和再利用的押金回收制。
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地方政府擔(dān)心赤字
政府的決定是在地方選舉產(chǎn)生的代表反抗該制度后做出的，他們擔(dān)心押金回收制會(huì)剝奪他們大量的包裝材料，從而產(chǎn)生大量的收入來支持垃圾收集。市政當(dāng)局擁有收集到的包裝，以及向回收商銷售的收入，并從法國的EPR計(jì)劃Citeo(生產(chǎn)商責(zé)任組織)獲得收集成本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
從部長(zhǎng)的聲明中可以看出市政當(dāng)局的反應(yīng)對(duì)政府的影響有多大，即其實(shí)施將 “剝奪地方當(dāng)局寶貴的廢物來源，這對(duì)那些剛剛投資于收集和分類系統(tǒng)現(xiàn)代化的人不公平”。
這是地方和區(qū)域當(dāng)局代表經(jīng)常使用的論點(diǎn)。Amorge地方當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)總代表尼古拉斯·卡尼爾（Nicolas Garnier）對(duì)這一 “政府的重要決定” 表示歡迎，他認(rèn)為 “由飲料跨國公司推動(dòng)的塑料瓶回收押金制度將產(chǎn)生提高飲料價(jià)格、限制單獨(dú)收集、肢解當(dāng)?shù)貑为?dú)收集的公共服務(wù)而對(duì)污染產(chǎn)生決定性影響的效果塑料，其唯一目標(biāo)是使一次性瓶子的消費(fèi)永久化”。
法國社區(qū)間協(xié)會(huì)主席 Sébastien Martin分享了這一分析。他說:“我們對(duì)這一決定感到高興，這意味著我們認(rèn)識(shí)到有必要優(yōu)先考慮公共垃圾收集服務(wù)。”網(wǎng)站上的通信澄清了地方當(dāng)局協(xié)會(huì)（但也促進(jìn)再利用的協(xié)會(huì)）采用的基本敘述，其中寫道：“安全系統(tǒng)不像我們都知道的玻璃瓶舊存款。真正的押金是重復(fù)使用的：瓶子被回收以清洗和重復(fù)使用”。擬議的塑料瓶押金“與此無關(guān)，因?yàn)樗鼘⑹且粋€(gè)回收庫。
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反對(duì)押金回收制的協(xié)會(huì)
反對(duì)法國(而非其他國家)現(xiàn)有押金回收制的第二個(gè)方面是環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，他們認(rèn)為回收制度有增加塑料瓶產(chǎn)量的風(fēng)險(xiǎn)。“10年來，我們一直在解釋塑料回收不是減少生產(chǎn)的方法，”零浪費(fèi)法國公司(Zero Waste France)董事朱麗葉•弗蘭奎特(Juliette Franquet)堅(jiān)稱。“首要任務(wù)是結(jié)束一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩。”《零浪費(fèi)》(Zero Waste)的宣傳主管夏洛特•索拉里(Charlotte Soulary)嘆息道:“是時(shí)候繼續(xù)前進(jìn)了，現(xiàn)在迫切需要?jiǎng)佑盟懈軛U。”優(yōu)先事項(xiàng)是將塑料瓶的產(chǎn)量減半。
事實(shí)上，如果有研究表明，由于押金回收制，飲料消費(fèi)量沒有收縮。但還有其他因素決定了銷售額的上升或下降趨勢(shì)。沒有研究表明缺乏押金回收制有助于減少飲料容器在市場(chǎng)上的投放。
對(duì)安全系統(tǒng)的類似擔(dān)憂（后來確認(rèn)為 2025 年）在奧地利也很明顯，綠黨(green party)的環(huán)境部長(zhǎng)萊昂諾爾·格韋斯勒（Leonore Gewessler）通過在奧地利的廢物管理立法（2021 年）中納入特定行業(yè)飲料容器的強(qiáng)制性再利用目標(biāo)，至少部分地解決和消除了這個(gè)問題。
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地方當(dāng)局面臨所謂的不可能完成的任務(wù)
就市政當(dāng)局的立場(chǎng)而言，無疑存在一系列風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闆]有案例研究證實(shí)，通過實(shí)施家庭收集系統(tǒng)（如Ademe的一項(xiàng)研究所設(shè)想的那樣），有可能達(dá)到塑料瓶收集的90%?？紤]到法國也存在廢棄飲料廢物的禍害，并且清除費(fèi)用一直由納稅人承擔(dān)，奇怪的是，市政當(dāng)局低估了押金回收制將這些容器的亂扔垃圾減少到幾乎為零的潛力。
盡管市政當(dāng)局目前對(duì)自己的立場(chǎng)深信不疑并正在慶祝，但在馬林總統(tǒng)的聲明中，當(dāng)他提到克里斯托夫·貝丘（Christophe Béchu）宣布的2024年 “獎(jiǎng)金-malus系統(tǒng)” 時(shí)，對(duì)實(shí)施家庭收集操作的復(fù)雜性提出了一些懷疑，該系統(tǒng)將根據(jù)收集和回收塑料瓶的結(jié)果應(yīng)用于地方當(dāng)局。“雖然鼓勵(lì)地方當(dāng)局改進(jìn)是正常的，但我們將不得不討論確切的方式，因?yàn)槟承┑貐^(qū)可能會(huì)遇到困難，”他解釋道。
考慮到所有有關(guān)各方在復(fù)雜和最重要的是繁重的實(shí)地收集工作中必須發(fā)揮的作用，市政當(dāng)局比以往任何時(shí)候都更加不確定。特別是因?yàn)槿绻麤]有押金的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，就不可能指望公民在退回包裝方面的關(guān)鍵作用。
