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國務院近日印發(fā)《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(下稱《方案》),提出賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),深入開展差別化探索,培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等政策,明確了提升貿(mào)易便利化水平、強化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個方面的具體舉措。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰接受上海證券報記者采訪表示,設立新疆自貿(mào)試驗區(qū)可以充分發(fā)揮新疆“五口通八國,一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢,助力絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,打造亞歐黃金通道和國家向西開放的橋頭堡。
《方案》指出,將新疆自貿(mào)試驗區(qū)打造成為促進中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板,構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
崔衛(wèi)杰分析,新疆自貿(mào)試驗區(qū)在實施范圍上實現(xiàn)了重要突破。過去自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍一般是120平方公里以內(nèi),此次為更好地發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗區(qū)服務國家戰(zhàn)略的作用,實施范圍達到了179.66平方公里。
開展先行先試、制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的主要任務之一。就新疆自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、投資方面的任務,《方案》提到,要擴大自中亞等周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品進口。鼓勵支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式,對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品種植等領域開展對外投資。
“新疆自貿(mào)區(qū)的方案中,除了貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等與其他自貿(mào)區(qū)的共性試驗任務之外,在建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領域交流合作方面提出了差異化試驗任務,是《方案》的重要亮點之一。”崔衛(wèi)杰說。
具體措施中,《方案》明確要強化與周邊國家經(jīng)貿(mào)、文化教育和醫(yī)療方面的合作。以醫(yī)療為例,《方案》明確,以烏魯木齊片區(qū)為核心,依托區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢,開展對周邊國家的國際診療業(yè)務。支持醫(yī)藥產(chǎn)品開展以共建“一帶一路”國家為重點的國際注冊。
《方案》還提出,充分發(fā)揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關合作機制、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作(CAREC)等國際交流平臺和多雙邊機制作用,支持新疆自貿(mào)區(qū)參與或承辦相關框架下活動。
《方案》有專門一節(jié)提出建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐。具體提到,推動建設烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū),推進與國際陸港區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐,推動建設空港型國家物流樞紐。強化國際郵件互換局(交換站)功能,探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運,探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運,合作建設中吉烏等鐵路項目等。
此外,《方案》還強調(diào),新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中要牢固樹立總體國家安全觀,強化底線思維和風險意識,切實加強風險防控體系建設,維護國家安全和社會安全。
“總體而言,設立新疆自貿(mào)試驗區(qū)是我國落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、堅持推進高水平對外開放的重要體現(xiàn)。”崔衛(wèi)杰說。
