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對(duì)廢塑料進(jìn)出口嚴(yán)格管控
歐洲只有三分之一的廢塑料被回收利用，為回收利用而收集的廢塑料中有一半出口到歐盟以外的國(guó)家。
據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年歐盟向非歐盟國(guó)家和地區(qū)出口了超過(guò)110萬(wàn)噸廢塑料，其中大部分流向了土耳其、馬來(lái)西亞和印度尼西亞。
"歐盟最終將通過(guò)禁止向非OECD國(guó)家出口廢塑料來(lái)承擔(dān)責(zé)任，"歐盟議會(huì)報(bào)告員佩尼爾·維斯表示。"我們?cè)俅巫裱覀兊脑妇?，即廢物在得到適當(dāng)管理時(shí)是一種資源，但在任何情況下都不應(yīng)對(duì)環(huán)境或人類健康造成損害。"
根據(jù)協(xié)議，歐盟國(guó)家將不能向非經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家出口廢塑料。非OECD國(guó)家如果符合嚴(yán)格的廢物管理標(biāo)準(zhǔn)，可在條例生效5年后向委員會(huì)提出請(qǐng)求，表明愿意進(jìn)口歐盟廢塑料。如果這類申請(qǐng)的評(píng)估獲得積極結(jié)果，委員會(huì)將通過(guò)一項(xiàng)授權(quán)法案，取消對(duì)這些國(guó)家的禁令。
歐盟議會(huì)表示，歐盟國(guó)家必須在立法生效后的兩年半內(nèi)停止向較貧窮國(guó)家運(yùn)送廢塑料，向OECD國(guó)家出口廢塑料的規(guī)定也將收緊。
協(xié)議允許向OECD國(guó)家出口非危險(xiǎn)廢塑料，但須遵守事先知情同意（PIC）程序。協(xié)議要求委員會(huì)嚴(yán)格監(jiān)控向OECD國(guó)家出口的廢塑料，以確保這種出口不會(huì)對(duì)環(huán)境或人類健康產(chǎn)生重大影響，并確保廢物在這些國(guó)家得到適當(dāng)管理。
背景
當(dāng)前，該協(xié)議還需要得到歐盟理事會(huì)和歐盟議會(huì)的正式批準(zhǔn)后才能生效，一旦正式通過(guò)，將于官方公報(bào)發(fā)布后第20天生效。
《廢物運(yùn)輸條例》執(zhí)行了《巴塞爾公約》的規(guī)定以及OECD將相關(guān)決定納入歐盟法律的規(guī)定。該條例涵蓋從歐盟向第三國(guó)出口和進(jìn)口廢物，以及在歐盟成員國(guó)之間運(yùn)輸危險(xiǎn)和非危險(xiǎn)廢物。特別禁止了從OECD和歐盟國(guó)家向非歐盟和非OECD國(guó)家出口危險(xiǎn)廢物，條例還規(guī)定了廢物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ屯獬绦颉?/span>
然而，自2006年通過(guò)該條例以來(lái)，歐盟向第三國(guó)的廢物出口大幅增加，特別是向非OECD國(guó)家的出口。由于缺乏確保目的地國(guó)可持續(xù)地廢物管理詳細(xì)規(guī)定，這些國(guó)家的執(zhí)法不力以及環(huán)境和公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。
歐盟委員會(huì)于2021年11月17日通過(guò)了更新廢物運(yùn)輸條例的提案。歐盟議會(huì)于2023年1月投票通過(guò)了對(duì)廢物運(yùn)輸采取更嚴(yán)格的控制措施，并禁止向非OECD國(guó)家出口廢塑料的提案，歐盟理事會(huì)于3月份通過(guò)了歐盟內(nèi)部國(guó)家間的談判。
當(dāng)時(shí)也有不同的聲音。
“政治”新聞網(wǎng)分析稱，歐盟誓言要減少向其他地區(qū)傾倒廢棄物的行為，但很難實(shí)現(xiàn)。由于全球廢棄物貿(mào)易缺乏可追溯性和透明度，很多廢物被非法出口到緬甸等國(guó)家，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的污染。
美國(guó)一些行業(yè)組織稱此舉將限制流向合法回收市場(chǎng)的商品自由貿(mào)易。“對(duì)負(fù)責(zé)任的回收材料增加貿(mào)易限制，對(duì)本已緊張的供應(yīng)鏈和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。”
國(guó)際回收局 (BIR) 主席 Tom Bird 當(dāng)時(shí)表示，“這些法規(guī)代表了一種幾乎不加掩飾的‘后門保護(hù)主義’，使行業(yè)處于危險(xiǎn)之中，嚴(yán)重?cái)_亂了全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”
有的企業(yè)擔(dān)心歐盟會(huì)采用非常狹隘的定義，可能意味著即使是再生顆粒也可能被禁止出口。“這將徹底破壞當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)。”
