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近日，國(guó)家發(fā)改委等5部門(mén)發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，錨定2025年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出煉油行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)和政策保障措施。
煉油行業(yè)是石油化學(xué)工業(yè)的龍頭，是能源消耗和二氧化碳排放大戶(hù)。中國(guó)是全球第一煉油大國(guó)，經(jīng)多年發(fā)展，已形成本地化、大型化和一體化的發(fā)展格局，千萬(wàn)噸及以上煉油廠占總產(chǎn)能比重超過(guò)了50%。目前，煉油行業(yè)仍有約15%的產(chǎn)能能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平，節(jié)能降碳潛力巨大。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年底，全國(guó)原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?nèi)，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò) 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，通過(guò)實(shí)施煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約500萬(wàn)噸。
到2030年底，煉油行業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平。煉油行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)過(guò)程綠電、綠氫消費(fèi)占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。
《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新、能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源資源循環(huán)利用、數(shù)字化升級(jí)等方面部署了節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格控制煉油產(chǎn)能規(guī)模，禁止以重油綜合利用、原料預(yù)處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能。嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效準(zhǔn)入，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建和改擴(kuò)建煉油項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。落實(shí)煉油行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)推進(jìn)上大壓小、上優(yōu)汰劣，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時(shí)關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。加快能效基準(zhǔn)水平以下煉油產(chǎn)能節(jié)能降碳改造。加強(qiáng)煉油產(chǎn)能分析預(yù)警，合理調(diào)控成品油出口。支持煉化一體化企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，完善企業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)品匹配銜接。
二是推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效。優(yōu)化煉油加工流程，推動(dòng)常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡(luò)集成。持續(xù)推進(jìn)蒸汽動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)施蒸汽網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及蒸汽平衡智能化調(diào)節(jié)。高效捕集生產(chǎn)排放可燃?xì)怏w，合理規(guī)劃廠區(qū)燃料氣走向，降低管網(wǎng)波動(dòng)。開(kāi)展用氫精細(xì)化管理，推進(jìn)供氫單元優(yōu)化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平。推廣胺液系統(tǒng)節(jié)能與長(zhǎng)周期運(yùn)行成套技術(shù)，實(shí)施污水處理系統(tǒng)提升、曝氣單元節(jié)能改造，降低綜合運(yùn)行能耗。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步提高煉油行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步淘汰限制類(lèi)工藝和裝備。
三是加快用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。大力推動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新，強(qiáng)化用能設(shè)備運(yùn)行分析，加快推廣應(yīng)用能效達(dá)到節(jié)能水平及以上的鍋爐、電機(jī)、變壓器等通用用能設(shè)備。推廣高效催化裂化煙氣輪機(jī)、高效加熱爐、空氣預(yù)熱器、高效換熱器、中間再沸器、熱泵精餾、低溫精餾等先進(jìn)技術(shù)裝備。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、催化裂化（解）裝置低生焦技術(shù)、航煤液相加氫技術(shù)、微通道技術(shù)、高效分離技術(shù)，減少加工損失，提高油品收率。全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。
四是實(shí)施清潔低碳能源替代。穩(wěn)步提升煉油企業(yè)用能電氣化水平，有序推動(dòng)電驅(qū)系統(tǒng)替代蒸汽透平驅(qū)動(dòng)。按照“以熱定電”原則，根據(jù)蒸汽需求合理調(diào)控?zé)捰推髽I(yè)自備電廠運(yùn)行負(fù)荷。新建煉油項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。鼓勵(lì)煉油企業(yè)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱供汽、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電綠證交易擴(kuò)大綠電消費(fèi)。鼓勵(lì)大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。積極推進(jìn)煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設(shè)，穩(wěn)步提高綠氫使用比例。提升煉油行業(yè)清潔運(yùn)輸水平，因地制宜推動(dòng)運(yùn)輸、作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源改造。
五是推進(jìn)跨行業(yè)耦合提效。推動(dòng)煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲(chǔ)能等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接，探索新型供電方式。大力推進(jìn)煉油企業(yè)低溫?zé)峋C合利用，鼓勵(lì)利用熱泵、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)建筑等供熱，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。在不新增產(chǎn)能的前提下，鼓勵(lì)有條件的煉油企業(yè)探索廢塑料、廢潤(rùn)滑油、廢棄油脂、廢棄生化污泥等與原油耦合加工。
六是加快推進(jìn)數(shù)字化賦能。強(qiáng)化煉油企業(yè)用能數(shù)據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)規(guī)模以上煉油企業(yè)建立數(shù)字化能源管理中心，應(yīng)用數(shù)據(jù)加工、智能機(jī)控、數(shù)字孿生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建覆蓋電力、蒸汽、氫氣、燃料氣、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺(tái)。鼓勵(lì)一體推進(jìn)數(shù)字化能源管理和碳排放管理，協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。加快數(shù)字化、智能化煉廠建設(shè)。
《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞激勵(lì)約束、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)政策保障，并對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)等提出工作要求。
煉油行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
