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近期，巴西化學(xué)工業(yè)協(xié)會表示，巴西政府天然氣領(lǐng)域改革法令可能會徹底改變市場格局。通過提供更便宜的能源和乙烷原料，該法令將使巴西化工企業(yè)普遍受益。
多年來，巴西化學(xué)工業(yè)協(xié)會一直在游說政府通過法規(guī)，允許將原油生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品天然氣予以利用，而不是被重新注入地下。為了在游說上達(dá)成共識，巴西聚合物巨頭布拉斯科公司多年來也一直表示，一旦政府同意將原油生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品天然氣作為原料和能源使用，將隨時準(zhǔn)備擴(kuò)大其位于里約熱內(nèi)盧州卡夏斯公爵市的生產(chǎn)設(shè)施。不過多年來，這些要求一直被巴西政府置若罔聞。直到今年8月26日，巴西通過了一項法令，賦予巴西石油和天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)（ANP）更大的權(quán)力，限制重新注入油藏的天然氣量，意圖增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)并降低價格。如果全面實施，該法令將徹底改變巴西的天然氣市場，并最終通過降低能源成本，用乙烷替代石腦油作為原料，使巴西化工企業(yè)受益。
巴西化工企業(yè)對天然氣感興趣，主要是因為天然氣作為化工原料，其成本遠(yuǎn)低于石腦油。自從頁巖氣革命改變了美國的能源格局，使其再次成為天然氣凈出口國，并以20年前無人能想象的程度重振石化行業(yè)以來，巴西同行也希望學(xué)習(xí)美國經(jīng)驗，對天然氣進(jìn)行利用。美國和巴西是美洲最大的兩個化學(xué)品生產(chǎn)國，但化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)境卻形成了鮮明對比，正是因為巴西天然氣價格是美國的4倍左右。
然而，巴西的一些化工分析師表示，他們對巴西政府采取的行動仍然感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為，賦予ANP等監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多權(quán)力，可能導(dǎo)致政府對油氣行業(yè)的更多干預(yù)，可能削弱巴西原油行業(yè)對投資的吸引力。巴西的特點是，巴西石油行業(yè)主要由巴西國家石油公司一家公司主導(dǎo)，而這家公司的多數(shù)股權(quán)歸國家所有，其首席執(zhí)行官由總統(tǒng)任命或解聘。因此，由于巴西天然氣生產(chǎn)過于依賴巴西國油，分析人士對天然氣路線的化工生產(chǎn)成本還有懷疑。
不過，根據(jù)最新法令，ANP將能夠限制原油生產(chǎn)商在原油開采過程中可以重新注入油田的天然氣數(shù)量，以及要求他們應(yīng)該為其他企業(yè)和家庭提供多少天然氣。也有分析師認(rèn)為，原油生產(chǎn)商將被迫從原先極低成本天然氣回注，轉(zhuǎn)向建造基礎(chǔ)設(shè)施輸送天然氣。因此，在巴西運營的原油生產(chǎn)商們大多對這項法令保持沉默。同樣，布拉斯科公司沒有回答有關(guān)潛在的石化產(chǎn)能擴(kuò)張的問題，也沒有回答該法令將如何影響巴西石油生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，以及如果發(fā)生這種情況，最終將如何影響工業(yè)部門。
不過，巴西化學(xué)工業(yè)協(xié)會總干事安德烈·帕索斯對此并不擔(dān)心。他表示，賦予ANP這項權(quán)力是巴西石油和天然氣行業(yè)發(fā)展的自然需要，因為此前監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未涵蓋這一領(lǐng)域。帕索斯指出：“監(jiān)管權(quán)力的使用將考慮生產(chǎn)者、消費者和國家的利益，顯然，這并不意味著抑制或停止新的投資。無論如何，考慮到石油投資的規(guī)模，專門針對天然氣的新投資不會顯著改變巴西石油勘探和生產(chǎn)的競爭力，巴西石油行業(yè)的勘探開發(fā)成本足夠低，足以覆蓋可能出現(xiàn)的任何額外成本。”對于政府加大干預(yù)力度的擔(dān)憂，帕索斯表示，嚴(yán)格監(jiān)管是原油和天然氣行業(yè)的全球特征。
帕索斯還表示，他很清楚巴西國油首席執(zhí)行官對天然氣市場增長緩慢的警告，以及對巴西化工行業(yè)有利的變化可能需要數(shù)年時間才能發(fā)生。但是，經(jīng)過多年不成功的游說，帕索斯很高興巴西政府終于對化工行業(yè)的重要性以及存在問題有了清晰的認(rèn)知。帕索斯表示：“沒有什么是立竿見影的。然而，增加天然氣供應(yīng)所需的時間，提高巴西化工行業(yè)原料優(yōu)勢的競爭力，與新建石化項目所需的時間之間存在兼容性，我們應(yīng)該考慮這是一個具有中長期影響的結(jié)構(gòu)性行動。”
今年6月，巴西就開始對天然氣化工表現(xiàn)出興趣。當(dāng)巴西總統(tǒng)盧拉對富含天然氣的玻利維亞進(jìn)行國事訪問時，帕索斯作為其代表隨同隨行。在訪問期間，巴西和玻利維亞簽署了擴(kuò)大天然氣供應(yīng)的協(xié)議，玻利維亞將通過Gasbol天然氣管道增加對巴西的天然氣供應(yīng)。Gasbol管道是南美洲最長的天然氣管道，全長3150千米。帕索斯表示，當(dāng)時在玻利維亞簽署的天然氣供應(yīng)協(xié)議是巴西化工行業(yè)邁出的“歷史性”一步，再加上最新的天然氣改革政策，可能讓巴西化工企業(yè)在全球舞臺上具有真正的競爭力。
