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日前，上海市生態(tài)環(huán)境局和上海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于發(fā)布上海市地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的公告（滬環(huán)法[2024]185號）。
《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/ 881-2024）作為上海市地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，于2024年12月1日起實施，屆時將替代《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/ 881-2015）。
一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵制約性因素。揮發(fā)性有機物（VOCs）是PM2.5和O3的共同前體污染物，因此VOCs的控制成為PM2.5和O3協(xié)同控制的核心；部分VOCs具有惡臭（異味）擾民的特征、有毒有害的健康風(fēng)險，是致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究的重點；因此VOCs管控被列入國務(wù)院最新發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的重點。
涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造行業(yè)一直是揮發(fā)性有機物控制的重點。上海市是涂料、油墨及膠粘劑等產(chǎn)品的重要制造基地?！锻苛?、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》自2015年發(fā)布實施后，對規(guī)范本市行業(yè)大氣污染物處理處置、行業(yè)技術(shù)水平提升起到了重要的作用。
在標(biāo)準(zhǔn)實施至今的近十年里，從國家到上海，環(huán)境管理要求和手段都發(fā)生了較大的變化，環(huán)境監(jiān)管能力提升迅速。國家于2019年出臺了《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824-2019）和《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019），對揮發(fā)性有機物的有組織排放和無組織排放提出了系統(tǒng)的管控要求。同時，涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)在原輔材料、過程控制技術(shù)等方面有了明顯的進步，有必要對標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，進一步理順國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，優(yōu)化指標(biāo)體系和管控要求。
基于上述考慮，為加強本市涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣的污染防治，持續(xù)改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，有必要對標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。
二、標(biāo)準(zhǔn)制定歷程
根據(jù)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂的有關(guān)程序，是生態(tài)環(huán)境局多次聽取有關(guān)部門、企業(yè)級專家的意見和建議，2023年9月公開征求意見，并同步書面征求了國家行業(yè)主管部門、長三角地區(qū)、本市相關(guān)單位等意見。2024年1月，市生態(tài)環(huán)境局和市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合召開了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會，專家組一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查。
三、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物有組織排放控制要求、無組織排放控制要求、企業(yè)邊界監(jiān)控要求、污染物監(jiān)測要求、達標(biāo)判定要求及實施與監(jiān)督等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
根據(jù)我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），本標(biāo)準(zhǔn)適用的涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)是指GB/T 4754—2017中規(guī)定的涂料制造工業(yè)（C2641），油墨及類似產(chǎn)品制造工業(yè)（C2642），工業(yè)顏料制造工業(yè)（C2643）、工藝美術(shù)顏料制造工業(yè)（C2644）、染料制造工業(yè)（C2645）中的非化學(xué)轉(zhuǎn)化制造工業(yè)，密封用填料及類似品制造工業(yè)（C 2646），動物膠制造工業(yè)（C2667），專項化學(xué)品制造（C2669）中的膠粘劑制造工業(yè)。
本標(biāo)準(zhǔn)不適用于涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)企業(yè)內(nèi)合成樹脂生產(chǎn)及改性裝置的大氣污染物排放管理。
四、標(biāo)準(zhǔn)的限值
本標(biāo)準(zhǔn)修訂后，設(shè)置了有組織排放指標(biāo)（7項基本指標(biāo)和9項特征指標(biāo)）、無組織排放（1項指標(biāo)）、企業(yè)邊界監(jiān)控指標(biāo)（4項）。與修訂前比較，一是有組織排放方面，基本指標(biāo)刪除了鉻及其化合物指標(biāo)，保留了顆粒物、苯、甲苯、二甲苯、苯系物、非甲烷總烴等6項指標(biāo)，新增了總揮發(fā)性有機物1項指標(biāo)，并收嚴(yán)了二甲苯、苯系物的排放濃度和速率限值，對苯系物、非甲烷總烴設(shè)置了處理效率≥90%等同于排放速率達標(biāo)的要求。特征指標(biāo)刪除了苯乙烯、乙酸酯類、丙烯酸酯類等3項指標(biāo)，將通過《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/ 1025）予以管控，保留了氯化氫、苯胺類、醛酮類、環(huán)己酮、甲醛、揮發(fā)性鹵代烴、異氰酸酯類等7項指標(biāo)，新增了1，2-二氯乙烷、酚類化合物等2項指標(biāo)。二是無組織排放方面，保留廠區(qū)內(nèi)非甲烷總烴指標(biāo)，收嚴(yán)1小時監(jiān)控濃度限值，增加了任意一次監(jiān)控濃度限值。三是企業(yè)邊界監(jiān)控方面，設(shè)置了苯、甲醛、1，2-二氯乙烷、苯胺類等4項指標(biāo)，監(jiān)控有毒有害污染物對周邊環(huán)境的影響。
五、標(biāo)準(zhǔn)的實施時間
新（改、擴）建企業(yè)自本文件實施之日即2024年12月1日起執(zhí)行；現(xiàn)有企業(yè)自2025年12月1日起執(zhí)行。
