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國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，以2020年、2022年、2025年為節(jié)點(diǎn)，明確了控制“白色污染”的時(shí)間表及限用、禁用范圍。這一被稱為新版限塑令的政策引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，各地正在著力推進(jìn)新版限塑令的落地實(shí)施。多個(gè)省份相繼制定了詳細(xì)的限定范圍和限定時(shí)間，在繼續(xù)加強(qiáng)末端治理的同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的源頭減量，著力建立涵蓋塑料全生命周期的污染治理體系，同時(shí)就增加綠色產(chǎn)品供給、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式作出了部署。
多地明確限塑時(shí)間表
近日，山東省德州市印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》，明確到今年年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管等。這是該省推進(jìn)新版限塑令的一個(gè)縮影，幾乎同時(shí)發(fā)布的還有泰安、聊城等城市。
河南省印發(fā)的《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》更類(lèi)似于禁塑令。該方案在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一批塑料制品，包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等等。
梳理發(fā)現(xiàn)，各省份的實(shí)施方案或辦法，都貫徹了國(guó)家兩部委《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把塑料制品生產(chǎn)和銷(xiāo)售關(guān)口，加強(qiáng)塑料制品使用和流通監(jiān)管，推廣塑料制品替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，并提出了系列保障措施。
此外，多地加大了執(zhí)法監(jiān)督力度。北京市從5月份開(kāi)始，在商品零售場(chǎng)所開(kāi)展為期3個(gè)月的塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷(xiāo)售、使用超薄塑料袋，以及免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋等違法違規(guī)行為依法予以查處。海南省明確，4月至11月將分步驟、分階段組織重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所率先開(kāi)展禁塑試點(diǎn)工作，為12月起正式全面禁塑的實(shí)施打好基礎(chǔ)。
塑料回收還需政策引導(dǎo)
數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)塑料制品累計(jì)產(chǎn)量8184萬(wàn)噸，絕大部分塑料沒(méi)有被循環(huán)利用，而是被廢棄、焚燒或者填埋。“這不僅導(dǎo)致可再生塑料資源的巨大浪費(fèi)，還將對(duì)城市固體廢物管理系統(tǒng)和自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，甚至可能影響人的身體健康。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王永剛說(shuō)。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)塑料原料十分短缺，進(jìn)口量大，廢舊塑料回收利用率卻很低。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)分析認(rèn)為，目前我國(guó)廢舊塑料回收利用主要存在以下問(wèn)題，首先是社會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)缺少理性認(rèn)識(shí)及政府政策扶持不夠。人們對(duì)廢舊塑料回收利用認(rèn)識(shí)不足，民眾普遍認(rèn)為用再生塑料制成的產(chǎn)品是劣質(zhì)產(chǎn)品。各級(jí)政府很少有對(duì)廢棄塑料回收利用行業(yè)和再加工企業(yè)扶持的具體政策。
其次是國(guó)家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的協(xié)調(diào)規(guī)劃作用還未充分發(fā)揮出來(lái)。目前有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者還比較少，很難對(duì)行業(yè)發(fā)展做出全面的規(guī)劃。
再次是廢舊塑料回收利用行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，技術(shù)含量低。許多地方出現(xiàn)了作坊式廢舊塑料回收加工點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)備落后，從業(yè)人員技術(shù)匱乏，其結(jié)果是產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不穩(wěn)定。
近期，隨著各地垃圾分類(lèi)政策的實(shí)施，塑料廢品回收利用開(kāi)始有規(guī)可依。不過(guò)，各地在垃圾收集、清運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)還沒(méi)有相關(guān)的回收分揀程序，原生廢塑料的質(zhì)量成為限制其回收價(jià)格與阻礙回收利用的重要因素。
中國(guó)科學(xué)院院士、四川大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授馮小明認(rèn)為，當(dāng)前垃圾分類(lèi)及回收體系尚不健全，還沒(méi)有形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)塑料回收利用行業(yè)發(fā)展滯后，因此必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
推廣替代產(chǎn)品大有可為
早在2008年，我國(guó)就限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋，但塑料購(gòu)物袋使用量卻有增無(wú)減，使限塑令淪為“賣(mài)塑令”。不少網(wǎng)友評(píng)論，限塑令實(shí)施效果不佳的重要原因之一就是缺少科學(xué)的替代品。
為此，國(guó)家兩部委《意見(jiàn)》提出，要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。比如，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置等。
《江西省加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》指出，要增加綠色產(chǎn)品供給。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料、可降解一次性產(chǎn)品、新型綠色環(huán)保功能材料。推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)、低成本應(yīng)用，提高產(chǎn)品的安全性和回收利用性能。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)表示，塑料吸管可用可降解的生物塑料替代，也可以用紙或竹子、植物秸稈、玻璃、金屬等可循環(huán)使用的制品替代。
國(guó)信證券認(rèn)為，我國(guó)對(duì)塑料污染治理工作正進(jìn)行系統(tǒng)性、協(xié)同性和有序性的規(guī)劃，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)降解材料將迎來(lái)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在每年塑料袋消耗量在70萬(wàn)至80萬(wàn)噸，農(nóng)用地膜消耗量在120萬(wàn)噸以上，一旦實(shí)現(xiàn)大規(guī)模替代，將為生物可降解塑料提供廣闊的市場(chǎng)空間。
不少化工企業(yè)也紛紛布局可再生塑料領(lǐng)域，據(jù)了解，金發(fā)科技具備完全生物降解塑料產(chǎn)能7.1萬(wàn)噸/年。2019年以來(lái)，公司生物降解塑料業(yè)務(wù)板塊季度銷(xiāo)量連續(xù)增長(zhǎng)，全年銷(xiāo)售量達(dá)到4.75萬(wàn)噸，同比增84%.2020年第一季度銷(xiāo)量更是達(dá)到1.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)64%.5月28日中國(guó)石化宣布，所屬儀征化纖公司已成功實(shí)現(xiàn)PBST、PBAT兩種生物可降解塑料工業(yè)化生產(chǎn)。
5月28日，彤程新材與巴斯夫簽署聯(lián)合協(xié)議，巴斯夫授權(quán)彤程新材根據(jù)其高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售經(jīng)認(rèn)證可堆肥脂肪—芳香族共聚酯（PBAT）。為此，彤程新材將在上海建造一座產(chǎn)能為6萬(wàn)噸的PBAT工廠。該工廠將使用巴斯夫的工藝技術(shù)，出產(chǎn)的原材料將部分交由巴斯夫作為ecoflex？產(chǎn)品銷(xiāo)售。
