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國家發(fā)展改革委7月29日發(fā)布《中華人民共和國煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿），并就修訂內(nèi)容進(jìn)行說明。征求意見稿新增了煤炭市場建設(shè)、價格機(jī)制、優(yōu)化煤炭進(jìn)出口貿(mào)易等條款。
我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重長期維持在70%以上，近年來煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，到2025年預(yù)計降至53%，但煤炭消費(fèi)總量仍處于高位，煤炭清潔高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。
本次修法鼓勵采用綠色開采技術(shù)，加強(qiáng)煤炭集中使用管理，支持煤電聯(lián)營，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，綜合治理采煤塌陷區(qū)，建立資源有償使用與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，從法律制度上保障煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
征求意見稿共9章89條，包括總則、煤炭規(guī)劃與煤礦建設(shè)、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全、煤炭市場與煤炭經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護(hù)、煤炭資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任、附則等。
征求意見稿提出建立和完善統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系和多層次煤炭市場交易體系，以及由市場決定煤炭價格的機(jī)制；市場主體應(yīng)該依法經(jīng)營、公平競爭；優(yōu)化煤炭進(jìn)出口貿(mào)易等內(nèi)容，以推動現(xiàn)代煤炭市場體系的建立，優(yōu)化和提升資源配置效率。
征求意見稿刪除了與時代發(fā)展不相符的條款。比如，關(guān)于保障國有煤礦的健康發(fā)展，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持政策，國家制定優(yōu)惠政策支持煤炭工業(yè)發(fā)展，國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營等相關(guān)條款。征求意見稿還刪去了一些具有計劃經(jīng)濟(jì)時代色彩的表述。
