一、形勢與問題
源頭控制力度不足;無組織排放問題突出;治污設施簡易低效;運行管理不規(guī)范;監(jiān)測監(jiān)控不到位。
我國VOCs監(jiān)測工作尚處于起步階段,企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高,點位設置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時段代表性不強等問題突出。部分重點企業(yè)未按要求配備自動監(jiān)控設施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測溯源與預警措施。從監(jiān)管方面來看,缺乏現(xiàn)場快速檢測等有效手段,走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等應用不足。
二、主要目標
到2020年,建立健全VOCs污染防治管理體系,重點區(qū)域、重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效,完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務,協(xié)同控制溫室氣體排放,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三、控制思路與要求
大力推進源頭替代;全面加強無組織排放控制;推進建設適宜高效的治污設施;深入實施精細化管控。石化、化工行業(yè)重點推進使用低(無)泄漏的泵、壓縮機、過濾機、離心機、干燥設備等,推廣采用油品在線調(diào)和技術、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。各地應圍繞當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求,根據(jù)O3、PM2.5來源解析,結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學反應活性等,確定本地區(qū)VOCs控制的重點行業(yè)和重點污染物,兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等,提出有效管控方案,提高VOCs治理的精準性、針對性和有效性。
四、重點行業(yè)治理任務
石化行業(yè)VOCs綜合治理;化工行業(yè)VOCs綜合治理;化工行業(yè)VOCs綜合治理;工業(yè)涂裝VOCs綜合治理;包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理;油品儲運銷VOCs綜合治理;工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測工作,重點區(qū)域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應建設監(jiān)測預警監(jiān)控體系,具備條件的,開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預警。
五、實施與保障
加強組織領導;完善標準體系;加強監(jiān)測監(jiān)控;強化監(jiān)督執(zhí)法;全面實施排污許可;實施差異化管理。鼓勵各地實施季節(jié)性差異化VOCs管控措施,在O3污染較重的季節(jié),對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業(yè),提出進一步管控要求。