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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，此標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。而且雄安新區(qū)印發(fā)了《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案（2018-2022年）》。按照方案，到2022年，先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測體系建立健全，土壤環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，"智慧土壤"全面建成，"健康土壤"先行區(qū)初步建立。到2035年，先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，土壤資源得到有效利用，"健康土壤"先行區(qū)全面建立。今年6月份，上海市環(huán)境生態(tài)局印發(fā)了上海市建設(shè)用地地塊土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作指南（試行），進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)用地地塊土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)。
縱觀這一系列的政策標(biāo)準(zhǔn)，我們發(fā)現(xiàn)"風(fēng)險(xiǎn)管控"的概念正在逐步強(qiáng)化。如：日前發(fā)布的兩項(xiàng)土壤新標(biāo)準(zhǔn)，分別從安全角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地不同污染物提出風(fēng)險(xiǎn)值管控；《土壤污染防治法（草案）》二審也明確提出，按照"污染擔(dān)責(zé)"的原則，強(qiáng)化農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
風(fēng)險(xiǎn)管控，顧名思義，就是在污染產(chǎn)生之前進(jìn)行預(yù)防。就像女孩子在夏天出門前，都喜歡涂抹防曬霜一樣，將紫外線隔離、避免曬黑。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控也是這個(gè)道理，不可能將污染全面消除，那就減少新的污染的產(chǎn)生。我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。
事實(shí)上，預(yù)防與保護(hù)優(yōu)先一直是我國土壤防治的總體思路。正如生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖所言，我們對(duì)土壤污染是實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策，而不是一味的對(duì)土壤進(jìn)行治理與修復(fù)。
相對(duì)于土壤污染治理，土壤修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)管控工程需要根據(jù)具體污染地塊的性質(zhì)來確定治理措施和技術(shù)路線，兩者的重點(diǎn)、思路以及后期管理要求均不同。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控不單單是一次性的工程，需要相應(yīng)的配套管理體系。屆時(shí)，Soiltec China 2019（第四屆中國國際土壤與地下水高峰論壇）將邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院黃國鑫老師對(duì)土壤修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)的探討和分析，相信能夠讓大家獲益滿滿。歡迎各位業(yè)內(nèi)人士，專家老師們積極交流報(bào)名參會(huì)。任何問題，請(qǐng)與我么取得聯(lián)系。021-80319152，也可關(guān)注我們（土壤與地下水修復(fù)峰會(huì)），獲取信息。
