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“十三五”期間，我國廢橡膠綜合利用行業(yè)清潔生產(chǎn)水平、市場集中度、綠色化發(fā)展水平都在逐年提高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)也逐步趨于完善，環(huán)保、產(chǎn)品也都有標(biāo)可依，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時期。面對即將到來的“十四五”，廢橡膠綜合利用行業(yè)還有哪些問題亟待發(fā)力解決?發(fā)展目標(biāo)又是什么?對此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會秘書長祁學(xué)智在接受記者采訪時談了自己的看法。
“十三五”發(fā)展成果多
祁學(xué)智表示，再生膠生產(chǎn)是我國廢橡膠利用的主力軍。“十三五”期間，我國膠粉、再生橡膠行業(yè)為我國廢橡膠循環(huán)利用作出了突出貢獻(xiàn)，既處理了大量的廢舊輪胎，也在解決廢舊輪胎帶來的黑色污染的同時為我國生產(chǎn)了大量的再生產(chǎn)品。
他提到，隨著環(huán)保壓力不斷增強(qiáng)，行業(yè)在這5年來出現(xiàn)了較大變化。一方面，行業(yè)內(nèi)的小企業(yè)出現(xiàn)了大量關(guān)停，保留下來的企業(yè)也經(jīng)常面臨停工停產(chǎn)要求；另一方面，業(yè)外資本對廢橡膠綜合利用行業(yè)的熱情有增無減，進(jìn)入2019年以來，全國各地共有50多個廢舊輪胎處理項(xiàng)目上馬。這些項(xiàng)目遍布全國各地，包含再生膠和膠粉項(xiàng)目、熱裂解項(xiàng)目等。“這種冰火兩重天局面的出現(xiàn)，說明行業(yè)的發(fā)展到了一個新的十字路口。”祁學(xué)智說。
同時，5年來，再生膠行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較為明顯，行業(yè)從質(zhì)到量都取得了較大發(fā)展。在產(chǎn)量方面，南通回力、朝陽華興、山西北海等企業(yè)不僅在中國排名前列，在世界的排名也是靠前的。在脫硫設(shè)備方面，我國的常壓連續(xù)脫硫設(shè)備逐步走向?qū)嶋H應(yīng)用。在破碎粉碎設(shè)備方面，我國的破碎粉碎設(shè)備經(jīng)過近30年的發(fā)展，品種越來越多，設(shè)備性能也越來越精良，成熟度和穩(wěn)定性也相對較好，越來越多的企業(yè)開始了自動化、智能化的探索，品牌意識逐步加強(qiáng)。
同時，行業(yè)清潔生產(chǎn)得到顯著改善。“十三五”期間，廢橡膠綜合利用行業(yè)環(huán)保治理水平得到真正提高，環(huán)保理念深入人心，環(huán)保要求不斷提高，環(huán)保設(shè)備也得到不斷突破和應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部2020年3月27日出臺了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(橡膠和塑料制品工業(yè))》(HJ1122-2020)，讓廢橡膠綜合利用行業(yè)的排污許可政策有法可依。
截至目前，越來越多的廢橡膠綜合利用企業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭產(chǎn)污控制，加強(qiáng)產(chǎn)污后的收集和處理。應(yīng)用多種方式的環(huán)保治理組合得到認(rèn)同和普及。廢橡膠綜合利用行業(yè)，特別是再生橡膠行業(yè)臟亂污的生產(chǎn)面貌得到改觀。
四項(xiàng)問題仍然存在
“雖然業(yè)內(nèi)企業(yè)都在清潔生產(chǎn)上投入巨大，但由于排放標(biāo)準(zhǔn)不甚清晰、執(zhí)法尺度不同以及業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備工藝的不同，行業(yè)整體達(dá)到清潔生產(chǎn)還有較大困難，膠粉、再生膠再生產(chǎn)品應(yīng)用還處在較低水平。整體來看，行業(yè)依舊面臨4項(xiàng)問題。”祁學(xué)智說。
一是行業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，轉(zhuǎn)型壓力較大，轉(zhuǎn)型進(jìn)展比較緩慢，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨生存壓力，企業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱。近年來，一部分企業(yè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行了更新，但是大部分企業(yè)的清潔化、自動化水平相對較低。
二是廢舊輪胎回收方式還比較原始，是阻礙行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。不規(guī)范的回收市場，必然會造成無序混亂的市場格局。
三是膠粉、再生膠等產(chǎn)品應(yīng)用還處在較低水平。膠粉、再生膠的應(yīng)用水平比較低，社會整體接受度、認(rèn)可度不高，這是制約行業(yè)發(fā)展的重要問題。沒有再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，就不會有真正的綠色循環(huán)，就不會有整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就不會從根本上解決廢舊輪胎黑色污染問題。
四是土煉油依舊猖獗。特別是2018、2019年，在江西、福建、湖南、浙江、山東、河南、內(nèi)蒙古、東北等地快速建設(shè)起來的廢輪胎熱裂解項(xiàng)目，主要采用工藝落后的間歇式設(shè)備生產(chǎn)。設(shè)備安全性能差，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，生成的裂解油、炭渣產(chǎn)品品質(zhì)很差，只能通過地下渠道進(jìn)入銷售，嚴(yán)重違背我國廢橡膠綜合利用資源化優(yōu)先的發(fā)展方針，不符合我國的國情和實(shí)際情況。
“十四五”力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
據(jù)祁學(xué)智介紹，在“十四五”期間，廢舊輪胎產(chǎn)生量預(yù)計會出現(xiàn)拐點(diǎn)，雖然小汽車、新能源汽車的保有量增長強(qiáng)勁，但大卡車的保有量增長乏力，預(yù)計會出現(xiàn)下降，這會帶來廢輪胎產(chǎn)生量的下降，進(jìn)而使行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的變化。同時，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將進(jìn)一步加快，將更加注重品質(zhì)發(fā)展。
不僅如此，“十四五”期間，廢橡膠綜合利用行業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)廢舊輪胎資源化利用和無害化處置，保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，按照國家有關(guān)部委對行業(yè)發(fā)展的新部署和新要求，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，以“資源化為主、無害化兜底”為主線，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加快推動廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、高值化發(fā)展，建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、健康有序發(fā)展的廢橡膠資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑全過程控制的污染防控體系，從源頭控制“黑色污染”，實(shí)現(xiàn)橡膠工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
他建議，在再生產(chǎn)品應(yīng)用方面，應(yīng)給予更多支持，加強(qiáng)再生產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，在標(biāo)準(zhǔn)、稅收等方面給予支持，使再生產(chǎn)品應(yīng)用更加公開、規(guī)范、科學(xué)。
同時，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予一定支持，支持業(yè)內(nèi)開展節(jié)能、綠色設(shè)備的研發(fā)和推廣，解決目前行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難局面；加強(qiáng)廢橡膠綜合利用行業(yè)示范基地的建設(shè)、認(rèn)證以及扶持推廣工作，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、綠色發(fā)展；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定《再生橡膠行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《再生橡膠行業(yè)綠色工廠評價體系》等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
