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中化新網(wǎng)訊 1月29日，國新辦舉行近5年重特大事故整改措施落實“回頭看”情況新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計司司長李萬春在回答記者提問時表示，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)工作的重中之重，?；奉I(lǐng)域從2015年以來一共發(fā)生了10起重特大事故，特別是2017年到2019年發(fā)生了7起重特大事故。
李萬春表示，對涉及危化品領(lǐng)域10起重特大事故評估，發(fā)現(xiàn)問題歸納起來有三點：一是現(xiàn)在的化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，精細化工等領(lǐng)域的中小企業(yè)占比還很高，這些企業(yè)的自動化水平比較低，安全保障能力也十分脆弱。二是危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)管還有待加強，特別是在運輸、儲存、廢棄處置環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管的差距還比較大，事故的風(fēng)險也比較大。三是企業(yè)的主體責(zé)任不落實，危險化學(xué)品是高危行業(yè)，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、安全管理薄弱、本質(zhì)安全水平不高，個別企業(yè)甚至無視法規(guī)、草菅人命。
李萬春介紹，針對危化品領(lǐng)域安全監(jiān)管主要采取了四方面措施。這些措施取得了階段性成效，去年全國化工事故同比減少了26起、98人，分別下降了15.3%和35%，沒有發(fā)生重特大事故，扭轉(zhuǎn)了2017年以來連續(xù)三年每年都在2起以上重特大事故的被動局面。
一是強化頂層設(shè)計。首次以中辦和國辦的名義印發(fā)了《全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，部署開展危險化學(xué)品安全專項整治的三年行動。安排對江蘇為期一年、特別是化工行業(yè)的專項整治，幫助、指導(dǎo)江蘇一起探索有效措施，更好指導(dǎo)全國。在加強危險化學(xué)品監(jiān)管機構(gòu)和力量建設(shè)方面，應(yīng)急管理部組建了危化一司、二司，增加了力量，目前改革已經(jīng)到位。
二是聚焦重大風(fēng)險管控。緊盯重大危險源，目前四級重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)建立，消防和地方的協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機制已經(jīng)建立，完成了兩輪專門對重大危險源企業(yè)的檢查指導(dǎo)，制定了重大危險源安全的包保責(zé)任制。針對危險化學(xué)品的特殊品種制定了《特別管控危化品目錄》。貝魯特爆炸以后，連續(xù)開展了三輪硝酸銨等爆炸品的專項整治，對全國214家硝化企業(yè)全覆蓋指導(dǎo)服務(wù)。
三是提高本質(zhì)安全水平。開展化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)和小化工的“三項整治”，目前19個省級政府認定了化工園區(qū)352個，研究制定分類整治目錄和淘汰落后技術(shù)設(shè)備目錄，組織開展打擊非法違法的小化工。同時，對53個危險化學(xué)品重點縣開展了四輪指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動了全國261個省級重點縣。
四是提升基礎(chǔ)保障能力。出臺《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，制修訂《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
