2019年12月底召開的歐盟成員國代表會議上,歐盟所有成員國一致同意在未來30年內實現(xiàn)歐盟內部成員國發(fā)展綠色低碳經濟的目標,以應對氣候變化的影響。會上,波蘭代表表示,只有歐盟出臺新一輪大規(guī)模的財政刺激措施,波蘭政府才會考慮進行綠色低碳經濟化的能源改造。EGDIP內容中已經明確加大投資力度,幫助波蘭等煤炭生產地區(qū)擺脫化石燃料的使用。EGDIP計劃中同時也沒有反對為天然氣基礎設施提供資金。
EGDIP計劃中的第一階段過渡資金使用中明確,不能為新建新核電站提供資金。但是,歐盟成員國正在運行的126個核電機組為歐盟各國提供了其低碳電力輸出的一半以上。國際原子能機構專家指出,如果歐盟繼續(xù)保持現(xiàn)有的核電裝機容量,能夠避免每年排放7億噸二氧化碳。歐盟立法委員會負責人表示,完成這項可持續(xù)能源投資計劃目標需要歐盟成員國政府,國家公共部門以及私營工商業(yè)投入大量的資金。EGDIP(也稱為歐洲可持續(xù)投資計劃)將動員歐盟所有的公共投資募集資金,并通過歐盟指定的金融結構(尤其是InvestEU)進行貸款審批。
“可持續(xù)發(fā)展”的經典定義來源于1987年挪威首相布倫特蘭夫人任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會所做的報告《我們共同的未來》。它是指“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。1992年巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,可持續(xù)發(fā)展理念取得共識,形成了《21世紀議程》等重要文件。此后,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(SDS)作為各國實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的核心戰(zhàn)略逐漸得到廣泛采納。歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正是在此背景下逐步確立。特別是進入21世紀后,歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內涵不斷調整,經歷數(shù)次階段性發(fā)展完善。
可持續(xù)發(fā)展作為“歐洲2020戰(zhàn)略”的三大方向之一,主要涉及兩項行動計劃:“資源更高效的歐洲”和“全球化時代的產業(yè)政策”,同時也列出了歐盟層面和成員國層面的具體措施。“資源更高效的歐洲”主要指減少經濟增長對資源和能源的依賴,減少二氧化碳排放,提高競爭力,促進能源安全。“全球化時代的產業(yè)政策”是指改善企業(yè)環(huán)境,引導和推動產業(yè)重組,抓住全球化和綠色經濟的機遇,促進中小型企業(yè)的國際化,等等。
該戰(zhàn)略還提出“20/20/20”氣候與能源目標:將溫室氣體排放量在1990年的基礎上削減20%(若其他國家積極減排,則為30%),將可再生能源在最終能源消費中的比例提高到20%,能源效率提高20%等目標能否實現(xiàn)視為衡量“歐洲2020戰(zhàn)略”成功與否的主要指標。