全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)自7月16日上線交易以來已近“滿月”,整體來看交易價格穩(wěn)中有升,市場運行平穩(wěn)。截至8月12日,全國碳市場碳排放配額收盤價55.43元/噸,相對于碳市場上線時48元/噸的開盤價,累計漲幅15.47%。
全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口,第一個履約周期納入重點排放單位2000余家,年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示,全國碳市場運行首日成交均價51.23元/噸,當(dāng)日累計成交410.4萬噸,成交額逾2.1億元。
不過,從成交量看,全國碳市場上線至今,掛牌協(xié)議交易成交量逐漸走低,部分交易日單日交易量僅2萬噸。截至12日,市場累計成交量646.78萬噸,累計成交額3.26億元。
業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前碳市場交易情況整體符合預(yù)期。“企業(yè)開戶后不是立馬需要交易,離履約截止日還早,企業(yè)需要交易數(shù)據(jù)來對后續(xù)市場價格走勢做出判斷,這也需要時間。”參與全國碳市場交易的一位企業(yè)人士向記者解釋說。
北京中創(chuàng)碳投科技有限公司咨詢事業(yè)部總監(jiān)孟兵站也表示,根據(jù)此前各地方試點運行情況經(jīng)驗看,交易高峰往往出現(xiàn)在履約期到來前。預(yù)計隨著年底履約期到來,全國碳市場或迎來一波交易高峰,價格也會有所上漲。
除履約期因素外,業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前碳市場參與主體和交易品種單一也是影響活躍度的重要因素。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰指出,當(dāng)前全國碳市場參與主體限于控排企業(yè),專業(yè)碳資產(chǎn)公司、金融機構(gòu)、個人投資者暫時沒有拿到碳交易市場的入場券,這在一定程度上限制了資金規(guī)模的擴大和市場活躍度的提升。
更多行業(yè)的納入已經(jīng)提上日程。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓透露,在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎(chǔ)上,全國碳市場將擴大行業(yè)的覆蓋范圍,逐步納入更多的高排放行業(yè);逐步豐富交易品種,交易方式和交易主體,提升市場活躍度。
“生態(tài)環(huán)境部連續(xù)多年開展了鋼鐵水泥等建材、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送與核查工作,上述行業(yè)都有非常扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個、批準(zhǔn)發(fā)布一個的原則進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)。”劉友賓表示。
談及如何進一步提升碳市場活力,董戰(zhàn)峰建議,可以在碳市場政策手段上,加快推進碳期貨市場等碳金融發(fā)展政策創(chuàng)新,比如鼓勵積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù),探索運營碳期貨、碳期權(quán)等碳金融工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)等探索設(shè)立市場化的碳基金。
在碳市場運行機制方面,董戰(zhàn)峰認為,應(yīng)充分發(fā)揮碳市場的壓力傳導(dǎo)機制,合理確定企業(yè)排放成本,使碳排放成本內(nèi)部化,包括逐步從免費為主的分配方式向拍賣為主的分配方式轉(zhuǎn)變,從碳強度減排向碳總量減排轉(zhuǎn)變,市場主體從控排企業(yè)為主轉(zhuǎn)向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、個人等多元化主體等。
此外,地方試點碳市場也可以作為全國碳市場的有益補充。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,地方試點碳市場仍需進一步與全國碳市場進行對接,形成統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上圍繞地方減碳約束試點探索新的交易模式和方法,并逐步與全國的碳交易市場形成良性互動和協(xié)同發(fā)展。