為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快推進電價市場化改革,完善主要由市場決定電價的機制,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,部署進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作。
《通知》指出,按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求,進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,是發(fā)揮市場機制作用保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵舉措,是加快電力市場建設(shè)發(fā)展的迫切要求,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。
《通知》明確了四項重要改革措施:一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場,通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。
《通知》要求,強化保障措施,確保改革平穩(wěn)落地。一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃,健全電力市場體系,加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策,出臺尖峰電價機制,做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè),對市場交易電價合理浮動不得進行干預(yù)。四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為,維護良好市場秩序;指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。
此次進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制,標志著電力市場化改革又邁出了重要一步,有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用,促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。