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近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》相繼發(fā)布，疊加此前現(xiàn)代煤化工重鎮(zhèn)陜西省榆林市出臺《關(guān)于確保完成2021年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知》，讓已是能耗“雙控”重點的煤化工行業(yè)面臨雙重大考。
短期看，現(xiàn)代煤化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正面臨大考。
今年9月份，榆林市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于確保完成2021年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求今年9～12月份新建的“兩高”項目不得投入生產(chǎn)，本年度新建已投產(chǎn)的“兩高”項目在上月產(chǎn)量基礎(chǔ)上限產(chǎn)60%，其他企業(yè)降低生產(chǎn)線運行負荷，壓減產(chǎn)量50%～60%或停產(chǎn)。在公布的189戶重點調(diào)控企業(yè)中，涉及化工企業(yè)101家，其中也包括多家現(xiàn)代煤化工企業(yè)。這一榆林史上最嚴能耗調(diào)控政策的出臺使當(dāng)?shù)亟偌一て髽I(yè)面臨限產(chǎn)停產(chǎn)。
現(xiàn)代煤化工之鄉(xiāng)榆林出臺的這項措施，很有典型性和行業(yè)代表性，對現(xiàn)代煤化工的發(fā)展極具挑戰(zhàn)，讓行業(yè)發(fā)展面臨重大考驗。從短期來看，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，幾乎所有現(xiàn)代煤化工新上項目都受到限制，不少企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
長期看，現(xiàn)代煤化工行業(yè)的接續(xù)發(fā)展能力正面臨大考。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》考驗的是現(xiàn)代煤化工行業(yè)的長期發(fā)展。因新增產(chǎn)能將受控，未來現(xiàn)代煤化工的發(fā)展必須要以存量產(chǎn)能的低碳高端化為方向。
《意見》強調(diào)指出：要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。出臺煤電、石化、煤化工等行業(yè)產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建煤制烯烴項目。還要合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，并提升高耗能、高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
不難看出，《意見》將煤化工列為“兩高”項目，并直接點了煤制烯烴、煤制油氣的名。而國務(wù)院在《方案》中也明確要求，要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，要采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。
我國現(xiàn)代煤化工一般指煤制烯烴、煤制油、煤制氣、煤制乙二醇4個工業(yè)路徑。其中煤制烯烴是現(xiàn)代煤化工中近年來表現(xiàn)最好的一個路徑，發(fā)展最快，經(jīng)濟性也最佳。據(jù)統(tǒng)計，2020年國內(nèi)煤制烯烴總產(chǎn)能達1120萬噸，且產(chǎn)能還在進一步釋放中。尤其是今年上半年，受市場價格暴漲影響，不少企業(yè)著實賺了一把。但對于這個現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域的“明星“項目，《意見》規(guī)定“不得新建改建擴建”，意思是煤制烯烴的存量項目仍可繼續(xù)保持運轉(zhuǎn)，但今后不得有增量項目出現(xiàn)，企業(yè)要新上項目，必須是存量項目的等量或減量替換。由此，煤制烯烴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景已十分清晰。
《意見》還要求“合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模”。事實上，由于煤制油氣項目投入高、經(jīng)濟性差、風(fēng)險大，企業(yè)發(fā)展意愿普遍不強，此前一些獲批項目也基本處于觀望狀態(tài)。所以即使不控制，也少有企業(yè)愿意再干這類項目。
今年9月13日，習(xí)近平總書記在視察國家能源集團榆林煤化工項目時指出，要促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，這為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。由此看來，雖然“煤化工大有前途”，但前置條件是工藝低碳、產(chǎn)品高端、產(chǎn)業(yè)多元，這也是煤化工企業(yè)規(guī)劃項目、謀劃發(fā)展必須遵循的一個基本原則。
而對于最新出臺的重磅文件，煤化工企業(yè)期盼的是，地方政府在執(zhí)行這一政策時，切莫采取“一刀切”和“運動式”減碳的方式，讓煤化工企業(yè)能有時間實施轉(zhuǎn)型升級或有序退出。
