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工信部解讀《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》
中化新網(wǎng)訊 1月11日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀時(shí)表示，對(duì)于已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并公布認(rèn)定化工園區(qū)名單的省份，要按照《辦法》對(duì)已通過認(rèn)定的化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核，不符合《辦法》要求的要限期整改。
該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》旨在指導(dǎo)各地規(guī)范園區(qū)建設(shè)和實(shí)施認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。
《辦法》編制的總體考慮主要基于三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接?！掇k法》以國家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，參考相關(guān)省份已出臺(tái)的認(rèn)定辦法，圍繞化工園區(qū)綠色、安全發(fā)展目標(biāo)，為各省份制定認(rèn)定管理辦法提供依據(jù)。二是統(tǒng)籌兼顧不同化工園區(qū)特點(diǎn)。《辦法》綜合考慮我國化工園區(qū)數(shù)量眾多，地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同等特點(diǎn)，在確保安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，制定了差異化政策。如，考慮到北方冬季氣溫較低，廢水明管輸送運(yùn)行成本高、管線凍裂風(fēng)險(xiǎn)大，《辦法》要求廢水排放采用“專管或明管輸送”。三是嚴(yán)守安全環(huán)保底線?！掇k法》面向化工園區(qū)本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急保障等需求，分別從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標(biāo)要求，是各省份制定實(shí)施細(xì)則必須達(dá)到的基本要求。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，《辦法》是各省份制定實(shí)施細(xì)則及開展認(rèn)定工作的基本遵循。各省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照不低于《辦法》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定完善本地區(qū)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則、認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織開展化工園區(qū)認(rèn)定，并定期組織已通過認(rèn)定的化工園區(qū)開展自評(píng)和復(fù)核。對(duì)于已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并公布認(rèn)定化工園區(qū)名單的省份，要按照《辦法》對(duì)已通過認(rèn)定的化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核，不符合《辦法》要求的，要限期整改。
“對(duì)于未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，可采取以下2種方式進(jìn)行處置。”該負(fù)責(zé)人說。一是依法依規(guī)責(zé)令限期整改，完善配套設(shè)施，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。整改期滿后仍達(dá)不到要求的，依法依規(guī)關(guān)閉。二是依法依規(guī)予以關(guān)閉，不得再承接化工項(xiàng)目，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。
對(duì)于新設(shè)立化工園區(qū)的管理，這位負(fù)責(zé)人表示，考慮到新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施尚未建成，不具備通過化工園區(qū)認(rèn)定的條件；若待配套設(shè)施建成后再引進(jìn)項(xiàng)目，又將導(dǎo)致化工園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、大型化工項(xiàng)目不能及時(shí)開工。為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè)，《辦法》對(duì)新設(shè)立化工園區(qū)提出了三點(diǎn)要求：一是要由省級(jí)及以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立；二是承接的化工項(xiàng)目必須是列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的，并應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意；三是園區(qū)內(nèi)化工項(xiàng)目投產(chǎn)前，新設(shè)立的化工園區(qū)應(yīng)按《辦法》要求通過認(rèn)定。
