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各部門對(duì)化工行業(yè)的理解和把握程度不盡相同，很難統(tǒng)籌所有方面，站在化工行業(yè)全局發(fā)展的高度制定政策。
“從防護(hù)服、口罩，到家家戶戶離不開的洗消制劑，化工企業(yè)全力為防疫物資生產(chǎn)提供保障。”全國(guó)政協(xié)委員、北京化工研究院首席專家張明森認(rèn)為，這次疫情應(yīng)對(duì)，從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了化工行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這些年攢的“家底兒”夠不夠厚。
化工行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域密不可分，與人們的衣食住行息息相關(guān)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但化工行業(yè)也是非常特殊的行業(yè)，?；奉I(lǐng)域全生命周期都存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)。“要警惕化工（?；罚┢髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助整個(gè)行業(yè)安全有序發(fā)展。”今年全國(guó)兩會(huì)上，張明森提交的2個(gè)提案都與化工行業(yè)的安全發(fā)展有關(guān)。
?；菲髽I(yè)搬遷改造勢(shì)在必行
“當(dāng)前，化工圍城現(xiàn)象普遍，給老百姓的生命安全帶來(lái)威脅，必須重新對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，?；菲髽I(yè)搬遷改造也勢(shì)在必行。”張明森說(shuō)。
在調(diào)研中，張明森發(fā)現(xiàn)不少化工園區(qū)在建設(shè)、準(zhǔn)入把關(guān)、安全管理等方面跟不上化工行業(yè)的發(fā)展，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。對(duì)此，張明森認(rèn)為，應(yīng)該打破現(xiàn)有的區(qū)域化園區(qū)管理觀念，做好園區(qū)分類型分級(jí)規(guī)劃，摸底全國(guó)的化工園區(qū)建設(shè)情況，按照危險(xiǎn)性、管理難度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)籌規(guī)劃，做到全國(guó)一盤棋。
“現(xiàn)在化工園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)多為企業(yè)資產(chǎn)多少，應(yīng)該改為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高低。”張明森說(shuō)。
缺少綜合主管部門
作為世界第一化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)21萬(wàn)家，涉及2800多個(gè)種類，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中，在危化品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。張明森認(rèn)為，?；菲髽I(yè)涉及的單元操作千差萬(wàn)別，“沒有哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)比?；奉I(lǐng)域的更復(fù)雜、更危險(xiǎn)、更難以掌控”。
張明森在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，原化學(xué)工業(yè)部被撤銷后，化工行業(yè)一直沒有綜合主管部門。“大型央企歸國(guó)資委監(jiān)管，大量民企歸地方監(jiān)管，化工行業(yè)不同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任分別由工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門承擔(dān)。然而，各部門對(duì)化工行業(yè)的理解和把握程度不盡相同，很難統(tǒng)籌所有方面，站在化工行業(yè)全局發(fā)展的高度制定政策。”張明森認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)立綜合管理部門，統(tǒng)籌管理全國(guó)化工行業(yè)的相關(guān)事宜，就規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、安全、環(huán)保等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并代表行業(yè)與其他相關(guān)部門開展對(duì)話、協(xié)商，共同促進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展。
