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近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》編制堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃今后一個(gè)時(shí)期土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其中，在嚴(yán)防新增污染方面，土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與防治工業(yè)污染密不可分，重金屬、農(nóng)藥、化肥等行業(yè)將深度參與到治理過程中。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在總體思路上，《規(guī)劃》重點(diǎn)突出4我個(gè)方面：一是突出系統(tǒng)治理，推進(jìn)解決一批影響土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物污染突出問題。二是聚焦減污降碳，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)污染物排放，鼓勵(lì)企業(yè)綠色化改造，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，減少農(nóng)村生產(chǎn)生活污染物排放。三是落實(shí)“三個(gè)治污”，精準(zhǔn)排查識(shí)別土壤、地下水污染成因，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估。四是注重現(xiàn)代化手段應(yīng)用，建設(shè)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)。其中，前兩個(gè)方面不僅限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，也與化工等行業(yè)密切相關(guān)。
該負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將深入推進(jìn)土壤污染防治，包括加強(qiáng)耕地污染源頭控制、防范工礦企業(yè)新增土壤污染、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)等工作。在地下水污染防治，生態(tài)環(huán)境部將建立地下水污染防治管理體系，加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程和土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程也在《規(guī)劃》提出的四大重點(diǎn)工程之列。其中，土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部將牽頭實(shí)施100個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，并開展以化工行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)聚集區(qū)等地下水污染防滲改造。在土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程中，生態(tài)環(huán)境部將選擇100個(gè)土壤污染面積較大的縣開展農(nóng)用地安全利用示范，并實(shí)施一批典型在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程，以及重點(diǎn)區(qū)域石化、化工和焦化行業(yè)聚集區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程，開展一批地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》分兩個(gè)階段設(shè)置目標(biāo)。其中，到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。具體指標(biāo)中，包括到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，地下水國控點(diǎn)位V類水比例保持在25%左右，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量減少等。
